苗鳳軍：5起“小過重罰”，何謂權(quán)為民用?

　　作者：苗鳳軍 稿源：時評界  編輯：洪小兵

　　針對近日多家媒體報道的"四川宜賓賣菜大姐轉(zhuǎn)行開采耳店賺500元被罰22萬元"事件，央廣網(wǎng)3月29日推出相關(guān)報道，對這起"小過重罰"事件連發(fā)三問：是否有法律依據(jù)?罰款是否過重?為何屢惹爭議?讓這起"小過重罰"事件再度沖上熱搜，引發(fā)更大范圍內(nèi)的討論和關(guān)注。(2024年3月31日上游新聞)

　　近日在四川宜賓一位賣菜大姐身上所發(fā)生的轉(zhuǎn)行開采耳店賺500元被罰22萬元的事件一經(jīng)相關(guān)媒體報道，倍受全國百姓關(guān)注，百姓認(rèn)為普通人本來生活就不易，即便在從事某一職業(yè)時，存在著違法行為，在沒有造成嚴(yán)重后果的情況下，執(zhí)法部門執(zhí)法時更需要考慮到自己所面對的群體，更需要做到執(zhí)法時的人性與關(guān)愛，應(yīng)該以說明教育為主。

　　今天相關(guān)媒體對當(dāng)今社會所出現(xiàn)的5起“小過重罰”事件進(jìn)行再次報道分析，事實上5起事件出現(xiàn)都涉及到普通百姓的利益，都不是百姓的刻意行為，執(zhí)法部門在執(zhí)法時更應(yīng)該考慮到這一點。如新聞中的宜賓賣菜轉(zhuǎn)行的大姐開采耳店，本是賣菜已經(jīng)讓生活生計出現(xiàn)了問題，否則她怎么會改行開采耳店呢?關(guān)于采耳店是不是屬于醫(yī)療機構(gòu)，是不是需要專業(yè)的從業(yè)證明，這位大姐或許不知道，在這一問題上，當(dāng)?shù)貓?zhí)法時，更應(yīng)該本著為百姓服務(wù)的原則去做，可是沒有做到，反而采取重罰的方式對大姐的“違法”行為進(jìn)行處罰，可憐的大姐本以為開采耳店能夠讓自己的生活會好一些，哪里會想到自己會受到當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門的重罰，乃至讓自己根本承受不了罰款之重，事件出現(xiàn)，讓她對前途更是充滿了迷茫與畏懼。

　　四川宜賓賣菜大姐轉(zhuǎn)行開采耳店賺500元被罰22萬元，其事件暴露了當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門在此項工作中存在著簡單粗暴的行為，在其他4起小過重罰事件中，其情況也是如此。河南洛陽市西工區(qū)一位三輪車賣菜大爺因銷售不合格蔬菜，領(lǐng)了"天價"罰單，賣菜獲利21元，卻被罰款合并11萬元;榆林夫妻店賣5斤芹菜被罰6.6萬;福州老農(nóng)賣芹菜賺14元，舉報立功仍被罰10萬;大慶一商販土豆每斤漲6毛被罰30萬。這些事件所涉及的人員都是普通百姓，都是為了生計，他們的違法行為本都是無心之舉，對于社會所造成的危害也并沒有產(chǎn)生惡劣的影響，相反當(dāng)事件當(dāng)事人受到地方執(zhí)法部門的天價執(zhí)法時，廣大百姓不僅僅同情這些人，更是批評地方執(zhí)法人員，欺壓普通百姓，執(zhí)法有選擇性，撿軟柿子捏，執(zhí)法缺乏柔性，缺乏人性。并且在這些事件中地方政府執(zhí)法時，還存在著強制法院申請行為，造成了涉事百姓內(nèi)心普遍崩潰不安的現(xiàn)象。如今不是當(dāng)今時代互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)達(dá)，相關(guān)部門調(diào)查謹(jǐn)慎，這些小過重罰事件，對百姓或許造成更嚴(yán)重的傷害。小過重罰事件，提醒地方政府執(zhí)法部門不能在面對普通百姓的處罰時只有剛性，沒有溫度，讓執(zhí)法部門的生冷面孔，讓百姓難以接受，讓政府的形象大打折扣。

　　今天這5起小過重罰事件被媒體再次提起，這不僅僅是媒體反映了普通百姓的訴求，更應(yīng)該是地方在面對普通百姓執(zhí)法時，更應(yīng)該改變的工作作風(fēng)，特別是要落實國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》所提出來的三個"不得"、兩個"嚴(yán)禁"。三個"不得"、兩個"嚴(yán)禁"：一方面，不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意降低對違法行為的認(rèn)定門檻，不得隨意擴大違法行為的范圍。要堅持大錯大罰、小錯小罰，不能小錯重罰、大錯輕罰，把不該罰的罰了，該輕罰的重罰了，該重罰的輕罰了。另一方面，就是兩個"嚴(yán)禁"，嚴(yán)禁逐利罰款，嚴(yán)禁對已超過法定追責(zé)期限的違法行為給予罰款。要做到面對普通百姓落實執(zhí)法時，要實事求是，堅決不能以罰增收、以罰代管、逐利罰款，讓涉及百姓的執(zhí)法行為走了樣，失去了服務(wù)的責(zé)任，真正要讓執(zhí)法行為詮釋權(quán)為民用的內(nèi)涵。