游德福：勿將低溫津貼視為“雞冠肉”

　　作者：游德福 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　去年12月中旬起，冷空氣來襲，多地開啟降溫降雪的“速凍”模式。這種條件下，外賣騎手、快遞員、環(huán)衛(wèi)工人等戶外勞動者不僅要堅(jiān)守崗位，還會因惡劣天氣增加工作量。他們的辛勤付出關(guān)系到城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。將發(fā)放低溫津貼等低溫勞動保護(hù)做得更好，是對戶外勞動者應(yīng)有的關(guān)懷。然而，記者采訪發(fā)現(xiàn)，低溫津貼仍存在落實(shí)難的情況，甚至有人直言“低溫津貼?沒聽說過”。(《工人日報(bào)》1月1日)

　　在民間，有這樣一句歇后語說：“雞公頭上的雞冠——多出來的肉”，常把一些額外的收益和可有可無的東西說成“雞冠肉”。筆者認(rèn)為，在對待低溫津貼這件事上，也存在將之視為“雞冠肉”的現(xiàn)象，以致那些“抗低溫，斗嚴(yán)寒”的勞動者們“有人沒拿到，有人不知道”。

　　按照2004年施行的《最低工資規(guī)定》，在低溫的勞動環(huán)境下，用人單位應(yīng)支付低溫津貼。近年來，部分省市尤其是北方地區(qū)出臺了關(guān)于低溫補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。例如，吉林省規(guī)定，每年1月、2月、12月，向連續(xù)作業(yè)4小時及以上的低溫戶外勞動者，發(fā)放每月200元的低溫津貼;哈爾濱市規(guī)定，每年12月至次年2月，為室外作業(yè)的勞動者發(fā)放每月最低200元的低溫津貼。根據(jù)國家關(guān)于低溫作業(yè)分級的規(guī)定，工作環(huán)境平均氣溫等于或低于5攝氏度的作業(yè)，即屬于低溫作業(yè)。但對于低溫津貼如何發(fā)放，并沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，只是在《最低工資規(guī)定》中提到，低溫津貼不作為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，用人單位應(yīng)另行支付。

　　剝開被面看棉絮，按理(里)說，低溫津貼已納入制度規(guī)定范疇，不需要再有更多的新辦法和新措施，只要嚴(yán)格按制度規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行就可以了。然而，“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻很骨感”，在某些職能部門眼里，低溫津貼就像是“雞冠肉”那樣，是一個可要可不要的東西，至少是一項(xiàng)不怎么重要的也無需較真的制度。也正因?yàn)槿绱耍瑢Φ蜏亟蛸N有沒有執(zhí)行的監(jiān)督始終跟不上，執(zhí)行的效果也可想而知，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)也就不可能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工資的變化及時作出調(diào)整。

　　那么，低溫津貼真是“雞冠肉”嗎?從政策層面來看，國家制定低溫津貼的政策，其初衷在于保障公眾合法的勞動權(quán)益，并盡可能使得用工制度顯得人性化，它的政策含義遠(yuǎn)大于其補(bǔ)貼的具體數(shù)額。盡管補(bǔ)貼金額不算大，但如果能保證落實(shí)到位的話，勞動者也可以從小小補(bǔ)貼中感受到溫情與鼓勵。由此看來，低溫津貼不是可有可無的事情，而是把勞動者權(quán)益保障真正落到實(shí)處的大事情，是一個關(guān)乎社會全局的大民生話題。應(yīng)增加低溫津貼規(guī)定的剛性，有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督，確保低溫津貼按時足額發(fā)放到應(yīng)發(fā)對象手中。