袁晨浩：整頓地?zé)豳Y源開發(fā)需重拳出擊

    　作者：袁晨浩 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　我國(guó)地?zé)豳Y源豐富,但存在無證勘察開采、超規(guī)模開采、廢水違規(guī)排放等亂象。此前，各地地?zé)豳Y源開發(fā)無序無規(guī)，多為直接開采，直取地?zé)崴Y源，造成水資源浪費(fèi)以及更嚴(yán)重的地表下陷問題，對(duì)公眾安全造成威脅。整頓地?zé)豳Y源開發(fā)亂象刻不容緩。

　　日前,山東省國(guó)土資源廳、水利廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地?zé)豳Y源保護(hù)和開發(fā)利用管理的通知》,提出申請(qǐng)開采孔隙熱儲(chǔ)、巖溶熱儲(chǔ)型地?zé)豳Y源,采礦權(quán)申請(qǐng)人必須制定回灌方案,落實(shí)以灌定采措施,開采孔隙熱儲(chǔ)型地?zé)豳Y源的回灌率不低于80%,開采巖溶熱儲(chǔ)型地?zé)豳Y源的回灌率不低于90%。據(jù)介紹,以灌定采就是由回灌井的回灌水量,決定開采水量,實(shí)施采灌平衡。打地?zé)峋?必須同時(shí)打回灌井,實(shí)現(xiàn)清潔能源的保護(hù)性開發(fā)利用。

　　在制度上要規(guī)范地?zé)衢_發(fā)行為。基于地?zé)崴?ldquo;水資源”和“礦產(chǎn)資源”雙重屬性,開采地?zé)崴仨毾认蛩姓鞴懿块T申請(qǐng)辦理取水許可,再依規(guī)向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理采礦許可手續(xù)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以招商引資、綜合開發(fā)等借口,變相允許企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行非法勘查開采地?zé)豳Y源活動(dòng)。

　　在區(qū)位上要?jiǎng)澏ǖ責(zé)豳Y源開采點(diǎn)。地?zé)豳Y源開發(fā)規(guī)劃編制時(shí),要明確地?zé)衢_發(fā)的井位布局、區(qū)域開發(fā)最低開采規(guī)模、開采總量控制規(guī)模、適宜的開采技術(shù)要求、尾水處理及回灌要求等。要加強(qiáng)地?zé)豳Y源開發(fā)監(jiān)督管理。縣級(jí)國(guó)土資源、水利等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地?zé)峋嘘P(guān)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控,并對(duì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理;監(jiān)督采礦權(quán)人以灌定采措施的落實(shí),確保回灌質(zhì)量。

　　在整頓上要嚴(yán)格落實(shí)制度規(guī)范。對(duì)地?zé)豳Y源開發(fā)秩序進(jìn)行清理整頓。規(guī)范一批、淘汰關(guān)閉一批。嚴(yán)厲打擊無證取水、無證勘查開采地?zé)?、違法違規(guī)排放污水等行為,應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)的一律依法移交。對(duì)地方政府確定關(guān)閉取締的地?zé)峋?限期撤出設(shè)備、封閉井口。對(duì)正在施工但不符合專項(xiàng)規(guī)劃的地?zé)峥辈轫?xiàng)目一律依法取締;已經(jīng)投入使用但整改后達(dá)不到取水許可或采礦權(quán)設(shè)立條件的一律依法取締。符合專項(xiàng)規(guī)劃但未取得合法勘查許可手續(xù)的,由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門依法查處,按規(guī)定辦理許可手續(xù);已投入使用且整改后達(dá)到取水許可和采礦權(quán)設(shè)立條件的,經(jīng)依法處置后,由水利、國(guó)土資源部門征得縣級(jí)以上人民政府同意,限期辦理相關(guān)手續(xù)。