張立峰：“綠色通道”讓低保辦理　既有速度又有溫度

　　作者：張立峰（東營市利津縣民政局）

　　全省社會(huì)救助工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)9月6日在青島城陽區(qū)召開，利津縣民政局推行的低保辦理“綠色通道”作為典型經(jīng)驗(yàn)在會(huì)議上進(jìn)行交流，受到了與會(huì)人員的一致好評(píng)。

　　為貫徹落實(shí)省、市職能辦《關(guān)于做好“一次辦好”事項(xiàng)梳理公布相關(guān)后續(xù)工作的通知》要求，推進(jìn)“一次辦好”改革，切實(shí)達(dá)到低保救助“一次辦結(jié)、群眾滿意”目標(biāo)，利津縣民政局對(duì)生活中出現(xiàn)急難險(xiǎn)重困難，急需低保救助的群眾，實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)會(huì)商，三級(jí)聯(lián)審，簡(jiǎn)化審批流程，開通綠色通道，收到了良好的社會(huì)效益。

　　一、串聯(lián)變并聯(lián)，低保審批加速度

　　低保救助辦理本人需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申請(qǐng)，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核和縣民政局審批才能完成整個(gè)流程。利津縣民政局出臺(tái)《利津縣低保辦理“綠色通道” 實(shí)施細(xì)則》（利民字〔2019〕11號(hào)），將低保辦理程序由串聯(lián)改為并聯(lián)，實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)會(huì)商，“三級(jí)聯(lián)審”，真正做到了一次辦好。低保審批“綠色通道”主要流程為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)在收到面臨困境的困難群眾的求助后或者主動(dòng)發(fā)現(xiàn)面臨困境的群眾時(shí)，經(jīng)困難群眾授權(quán)同意，通過城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查，如果經(jīng)核查確定情況基本屬實(shí)，當(dāng)天會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦、村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)同志入戶核實(shí)基本情況，會(huì)商聯(lián)審無異議的，將聯(lián)審結(jié)果在申請(qǐng)地的村、社區(qū)公示，同時(shí)公布擬保障人口、擬補(bǔ)助金額等，公布時(shí)間為7天。會(huì)商聯(lián)審有爭(zhēng)議的，提交第三方核查機(jī)構(gòu)介入調(diào)查，將聯(lián)審結(jié)果與第三方調(diào)查結(jié)果進(jìn)行信息比對(duì)，比對(duì)信息無異議后，再進(jìn)行為期7天的公示，確保低保辦理提速后不打折扣。同時(shí)，將公示14天縮減為聯(lián)審一次性公示7天，大大縮短了辦理時(shí)間。過去低保申請(qǐng)審核需要37天，現(xiàn)在最快只需要9個(gè)工作日。提高了低保審批速度。

　　二、管理變服務(wù)，審核審批更貼心

　　結(jié)合困難群眾實(shí)際，將日常管理變?yōu)槿诵曰?wù)，促使低保審核審批更貼心。一是進(jìn)一步加強(qiáng)窗口建設(shè)，服務(wù)更全面。推動(dòng)跨部門救助事項(xiàng)的業(yè)務(wù)協(xié)同，依托現(xiàn)有政務(wù)大廳(鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍設(shè)立“一門受理、協(xié)同辦理”窗口，統(tǒng)一受理、轉(zhuǎn)辦(介)社會(huì)救助申請(qǐng)事項(xiàng)，讓“群眾來回跑”變?yōu)?ldquo;部門協(xié)同辦”，不斷優(yōu)化工作流程，真正做到讓困難群眾求助有門、受助及時(shí)。二是通過政府購買服務(wù)的形式，充實(shí)救助服務(wù)力量。近期，通過政府購買服務(wù)的方式為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備1-2名專職社會(huì)救助工作人員。先后投入85萬元，聘請(qǐng)第三方對(duì)申請(qǐng)低保和在保對(duì)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核查，努力做到即時(shí)受理即時(shí)審核即時(shí)審批，提高低保審核審批質(zhì)量水平。

　　三、制度增溫度，困難群眾更受益

　　對(duì)因病因?yàn)?zāi)造成家庭特別困難的，為其開通綠色通道，縮短申報(bào)審批時(shí)間，困難群眾能享受醫(yī)療救助和扶貧特惠保險(xiǎn)等政策，自負(fù)醫(yī)療費(fèi)縮小到10%以內(nèi)，大大減輕了家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)，對(duì)困難家庭的高中畢業(yè)生來說，面臨升入大學(xué)的高額學(xué)費(fèi)，開通綠色通道后，縮短申報(bào)審批時(shí)間，可以享受低保家庭大學(xué)新生救助待遇，發(fā)放12000元的教育救助，不再因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)上不了大學(xué)，可謂雪中送炭。例如北宋鎮(zhèn)牟某，35歲，2019年2月1日查出患髓性白血病，離異，無房產(chǎn)，原在利津打工，現(xiàn)住院治療，巨額的醫(yī)療費(fèi)用壓的她透不過氣來，民政局為她開通“綠色通道”辦理低保后，她能享受政府大病醫(yī)療政策，大大緩解了她的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。北宋鎮(zhèn)李某，女，47歲，丈夫于2013年因病去世，本人2018年8月份患乳腺癌，還有一兒子上大學(xué)，李某現(xiàn)處于化療階段，不僅無錢治療，自己的生活和孩子上學(xué)都成了問題，民政局為她開通“綠色通道”辦理低保后，不僅在醫(yī)療方面還是在孩子教育方面都大大減輕了壓力。

　　利津縣民政局低保辦理“綠色通道”制度實(shí)施以來，先后通過“綠色通道”納入低保36人次，贏得了困難群眾的交口稱贊。利津縣民政局以“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”為宗旨，真正做到了從群眾利益出發(fā)，以群眾滿意為己任，不僅提升了低保辦理的速度，也提升了民政工作的溫度，讓更多的困難群眾從中受益，用實(shí)際行動(dòng)詮釋“大愛民政”的內(nèi)涵。