劉紫鵬：開(kāi)準(zhǔn)“藥方”祛除手機(jī)里的“牛皮癬”

　　作者：劉紫鵬  稿源：時(shí)評(píng)界  編輯：洪小兵
　　不久前，工信部發(fā)布《通信短信息和語(yǔ)音呼叫服務(wù)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)“垃圾短信”整治作了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。垃圾短信”屢禁不止甚至愈演愈烈。一方面，個(gè)人手機(jī)信息泄露源較多，黑市上有針對(duì)特定市場(chǎng)和行業(yè)推出的數(shù)據(jù)包；另一方面，發(fā)送“垃圾短信”成本低廉，平均一條短信不到6分錢(qián)。（2020年9月23日澎湃新聞）
　　隨著通訊設(shè)備的和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的長(zhǎng)足發(fā)展，手機(jī)短信逐漸從人們的主流交流方式中淡出，卻成為了推銷(xiāo)、色情、賭博等“垃圾短信”的聚集地。除去其本身低俗、無(wú)用的內(nèi)容，還隱藏著詐騙風(fēng)險(xiǎn)，讓人們防不勝防、不堪其擾。面對(duì)有此流氓行徑的“垃圾短信”為何屢禁不止，這個(gè)通信“牛皮癬”為何難治，受違法成本低、公民信息泄露嚴(yán)重、處罰力度不夠等多方因素影響。
　　治理“垃圾短信”需完善法律法規(guī)。要徹底解決“垃圾短信”的難題，首先要用法律部抹平“三大落差”，即低制作成本與高市場(chǎng)需求的落差、高維權(quán)難度與低維權(quán)效果的落差、低違法成本與高執(zhí)法成本的落差。因此，則需要有關(guān)部門(mén)還應(yīng)繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步界定更明確的罰則，確保舉措都能逐步落到實(shí)處。全面依法治國(guó)的時(shí)代，任何人都要依法辦事，都要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
　　治理“垃圾短信”需嚴(yán)抓責(zé)任主體。目前電商平臺(tái)店鋪推送短信成為了“垃圾短信”的主體，但是平臺(tái)管理偏軟，缺乏有效管理，也一定程度上助長(zhǎng)了“垃圾短信”的傳播。此外，在電商平臺(tái)甚至可見(jiàn)短信銷(xiāo)售店鋪，可見(jiàn)平臺(tái)管理有所欠缺。電商平臺(tái)應(yīng)該督促商戶遵守法律法規(guī)，遵守平臺(tái)規(guī)范，擔(dān)當(dāng)責(zé)任；電商平臺(tái)更要主動(dòng)治理、有效治理，守牢廣告底線，否則將受到嚴(yán)肅懲處。
　　治理“垃圾短信”需消滅傳播源頭。“垃圾短信”行業(yè)已形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，治理復(fù)雜性高、難度大。雖然能管住它們的傳播通道，但是要關(guān)注源頭并不容易，并且現(xiàn)階段的管理方法，大多帶有滯后性。因此要在其產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)群防群治，需要有關(guān)部門(mén)齊抓共管，加大執(zhí)法力度，尤其是針對(duì)“偽基站”不僅要從立法執(zhí)法上嚴(yán)格，更要從技術(shù)層面對(duì)“偽基站”進(jìn)行打擊。
　　“垃圾短信”，讓人不堪其擾，也不勝其煩，對(duì)其強(qiáng)化治理，勢(shì)在必行。建立健全監(jiān)管體系，及時(shí)更新監(jiān)管技術(shù)手段，規(guī)范電商平臺(tái)運(yùn)行，加大對(duì)“垃圾短信”的打擊力度，真正祛除掉這塊手機(jī)里的“牛皮癬”。