丁家發(fā)：“靈活就業(yè)”亟待加持工傷保險(xiǎn)護(hù)衛(wèi)

　　作者：丁家發(fā)  稿源：時(shí)評(píng)界  編輯：時(shí)小川

　　目前，全國(guó)以外賣騎手、快遞小哥、家政人員為代表的靈活就業(yè)人員約有2億，他們中絕大多數(shù)都沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)工作傷亡，個(gè)人與家庭容易遭受巨大沖擊。半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前靈活就業(yè)人員參保意愿高漲，工傷保險(xiǎn)基金也存在較大結(jié)余，但因三大政策障礙導(dǎo)致他們被擋在參保門外。(3月28日《半月談》)

　　目前約有2億靈活就業(yè)人員中，絕大多數(shù)人都沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)，令人詫異。他們?cè)诠ぷ髦谐霈F(xiàn)傷亡的現(xiàn)象，往往比其他崗位工作人員的幾率還要大，卻沒(méi)有工傷保險(xiǎn)加以保障，確實(shí)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題。筆者認(rèn)為，“靈活就業(yè)”不應(yīng)該被工傷保險(xiǎn)所遺忘，這部分就業(yè)群體亟待加持工傷保險(xiǎn)的護(hù)衛(wèi)。

　　根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，除公務(wù)員外，所有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織以及有雇工的個(gè)體工商戶，都應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)超過(guò)4.4億人，而2019年末，全國(guó)工傷保險(xiǎn)參保的人數(shù)僅2.5億人。而未納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍的，絕大多數(shù)都是靈活就業(yè)人員。靈活就業(yè)人數(shù)如此之龐大，他們同樣是勞動(dòng)者，卻被排除在工傷保險(xiǎn)之外，顯然有違社會(huì)保障制度的公平公正性。

　　在靈活就業(yè)人員中，外賣騎手、快遞小哥的數(shù)量巨大，他們長(zhǎng)年在大街小巷奔波，相比較而言，發(fā)生工傷的幾率，要比其他工作人員大。他們?cè)诿β档墓ぷ魍局?，很容易發(fā)生交通安全等事故導(dǎo)致傷亡，由于沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)，無(wú)法享受工傷賠償和相關(guān)福利待遇，而他們大多還是家庭的頂梁柱，這無(wú)疑會(huì)給其個(gè)人和家庭帶來(lái)巨大的沖擊，或許因此陷入困境，需要社會(huì)的救助。因此，將靈活就業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)范疇已刻不容緩，不僅能維護(hù)靈活就業(yè)人員的合法勞動(dòng)權(quán)益，也能節(jié)省社會(huì)救助資源。

　　然而，靈活就業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)，卻存在三大政策障礙：政策門檻、參保渠道、工傷認(rèn)定。針對(duì)這三大政策障礙，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，采取有效措施一一排除。其一，在《工傷保險(xiǎn)條例》中，盡快納入包括快遞、送餐等靈活就業(yè)行業(yè)，并根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)劃分確定繳費(fèi)費(fèi)率;其二，改變工傷保險(xiǎn)必須由用人單位繳費(fèi)的“硬杠杠”，考慮到靈活就業(yè)人員不穩(wěn)定、用工單位不愿意參保等情況，也可以按照靈活就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的基數(shù)，讓靈活就業(yè)人員選擇個(gè)人參加工傷保險(xiǎn);其三，在工傷認(rèn)定過(guò)程中，許多靈活就業(yè)人員往往獨(dú)自工作，對(duì)工作時(shí)間和工作場(chǎng)所的確定，不能過(guò)于死板和機(jī)械，應(yīng)當(dāng)特事特辦，實(shí)地調(diào)查核實(shí)、簡(jiǎn)化認(rèn)定流程，讓靈活就業(yè)人員的工傷認(rèn)定不再是一個(gè)難題。

　　總而言之，“靈活就業(yè)”同樣需要工傷保險(xiǎn)等護(hù)衛(wèi)，要讓他們的各項(xiàng)合法勞動(dòng)權(quán)益，也像其他就業(yè)人員一樣，在完善的社會(huì)保障制度下，都能得到很好的保護(hù)。