周志宏：治理“空包快遞” 需要釜底抽薪

　　作者：周志宏 稿源：時評界 編輯：時小川

　　近日，有消費(fèi)者反映，收到了兩份來自圓通承運(yùn)的信封，外部包裝完好，但打開后發(fā)現(xiàn)為空包，寄件人信息多不實(shí)，物流信息卻顯示正常。在多方調(diào)查走訪后，記者發(fā)現(xiàn)，一件沒有實(shí)際意義的空包裹之所以能在快遞網(wǎng)絡(luò)中自由流動，除了商家與刷單網(wǎng)站互相勾結(jié)外，還有空包網(wǎng)站以0.6元的低價出售快遞單號，網(wǎng)點(diǎn)為業(yè)務(wù)量私自為刷單放行。(上海法治報5月18日)

　　所謂刷單，是指商家為了提升店鋪排名、銷量和好評來吸引顧客，向刷單網(wǎng)站等平臺或組織個人支付費(fèi)用，而后者通過廣告招募等形式收集刷手資源，組織刷手向指定的電商商家購買商品，并填寫虛假好評。除了這種形式，在物流端，一些空包網(wǎng)站、禮品代發(fā)網(wǎng)站也能為商家提供刷單發(fā)貨服務(wù)。

　　一位快遞員透露，快遞刷單主要有兩種情況，一種是發(fā)空的文件信封，另一種是發(fā)空的塑料包裹，這在業(yè)內(nèi)并不新鮮。“除了商家刷單外，也有可能是快遞員或者網(wǎng)點(diǎn)為了刷業(yè)績單量。刷單行為在年底比較高頻”;“雖然是空包裹，但快遞員仍然正常拿派費(fèi)，所以這類包裹可以在末端流轉(zhuǎn)。”而資歷深的快遞員能很快辨別出刷單件，會直接與客戶電話溝通后將這類快件自行處理。

　　在一家空包網(wǎng)站上，人們發(fā)現(xiàn)，購買大廳每天會放出上百條快遞單號，涉及圓通、韻達(dá)、申通等主流快遞品牌，路線流向從全國各地。購買單號后能實(shí)現(xiàn)當(dāng)天發(fā)貨。一條單號的價格僅為0.6元。這便意味著，無論地址、用戶姓名和電話是否真實(shí)，0.6元便換來一條完整的物流信息。在另一家名為“1元價”的空包網(wǎng)站上，一條快遞單號價格大致在0.5-2元之間，較之中通、韻達(dá)、百世等快遞，一些二線快遞如國通、優(yōu)速、全峰等單號價格更低，大致為0.6元左右。用戶在網(wǎng)站上充值多，單號的價格能有所優(yōu)惠。“一位快遞網(wǎng)點(diǎn)老板透露，雖然一條單號僅有幾毛錢，但如果商家發(fā)貨量較大，快遞網(wǎng)點(diǎn)并不會虧錢。其次，快遞總部對各地方網(wǎng)點(diǎn)也有相應(yīng)的業(yè)績考核。一位通達(dá)系快遞員表示，如果月底沒有完成績效，就會嘗試刷幾單，否則會被罰款扣錢。

　　空包裹能有機(jī)會鉆漏洞，還源于快遞企業(yè)在收件時存在盲區(qū)。一位從業(yè)人士透露，因?yàn)樯碳液途W(wǎng)點(diǎn)達(dá)成合作關(guān)系，只要不是違禁品都能寄遞，除了快遞員和網(wǎng)點(diǎn)外，其余人很難判斷該包裹的內(nèi)容，快件掃描時主要是掃描條形碼，以及確認(rèn)是否有違禁品。此外，一些商家發(fā)貨量較大，很難實(shí)現(xiàn)一一核實(shí)電話。有專家認(rèn)為，“刷單這類‘黑灰產(chǎn)’已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈了，參與的各方均有利益訴求，這是該現(xiàn)象較難遏制的根本原因。”

　　值得深思的是，各地郵政管理部門曾開展過防范和查處快遞參與空包刷信用等違法行為的專項(xiàng)行動，對于刷單行為，電商平臺也有自己的處罰規(guī)定。國家工商行政管理總局頒布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》規(guī)定，不得以虛構(gòu)交易、刪除不利評價等形式，為自己或他人提升商業(yè)信譽(yù)。但是，快遞企業(yè)發(fā)空包的行為應(yīng)如何認(rèn)定，該辦法卻沒有明確說明;《郵政法》《快遞市場管理辦法》等均規(guī)定經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，但缺乏具體的認(rèn)定和懲罰規(guī)定。正是由于時下相關(guān)法律規(guī)定不夠完善，使得不法分子為了謀取利益鋌而走險。

　　企業(yè)盈利的底線是不能違反法律和公序良俗，政府主管部門針對市場亂象及時執(zhí)法和規(guī)制非常必要。但是，目前我國治理“空包快遞”需要釜底抽薪，從源頭上遏制刷單的違法犯罪行為。“空包快遞”是一個完整黑色利益鏈，要杜絕此類現(xiàn)象，亟需從源頭、從每個節(jié)點(diǎn)加以控制，其中包括快遞企業(yè)、平臺商家等諸多環(huán)節(jié)，需要監(jiān)管部門加大核查力度，搜索引擎的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，也需盡到監(jiān)管責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商要慎用“避風(fēng)港”規(guī)則，對于違反《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為服務(wù)對象提供搜索或者鏈接服務(wù)，明知或者應(yīng)知所鏈接的內(nèi)容違法的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任。相關(guān)部門要盡快建立失信懲戒制度，這是快遞信用體系建設(shè)中的重要一環(huán)，如果沒有懲戒制度，守信的企業(yè)就會成為受害者，而且對失信的不良行為會產(chǎn)生模仿和放大效應(yīng)。