周志宏：治理“空包快遞” 需要釜底抽薪

　　作者：周志宏 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：時(shí)小川

　　近日，有消費(fèi)者反映，收到了兩份來(lái)自圓通承運(yùn)的信封，外部包裝完好，但打開(kāi)后發(fā)現(xiàn)為空包，寄件人信息多不實(shí)，物流信息卻顯示正常。在多方調(diào)查走訪后，記者發(fā)現(xiàn)，一件沒(méi)有實(shí)際意義的空包裹之所以能在快遞網(wǎng)絡(luò)中自由流動(dòng)，除了商家與刷單網(wǎng)站互相勾結(jié)外，還有空包網(wǎng)站以0.6元的低價(jià)出售快遞單號(hào)，網(wǎng)點(diǎn)為業(yè)務(wù)量私自為刷單放行。(上海法治報(bào)5月18日)

　　所謂刷單，是指商家為了提升店鋪排名、銷量和好評(píng)來(lái)吸引顧客，向刷單網(wǎng)站等平臺(tái)或組織個(gè)人支付費(fèi)用，而后者通過(guò)廣告招募等形式收集刷手資源，組織刷手向指定的電商商家購(gòu)買(mǎi)商品，并填寫(xiě)虛假好評(píng)。除了這種形式，在物流端，一些空包網(wǎng)站、禮品代發(fā)網(wǎng)站也能為商家提供刷單發(fā)貨服務(wù)。

　　一位快遞員透露，快遞刷單主要有兩種情況，一種是發(fā)空的文件信封，另一種是發(fā)空的塑料包裹，這在業(yè)內(nèi)并不新鮮。“除了商家刷單外，也有可能是快遞員或者網(wǎng)點(diǎn)為了刷業(yè)績(jī)單量。刷單行為在年底比較高頻”;“雖然是空包裹，但快遞員仍然正常拿派費(fèi)，所以這類包裹可以在末端流轉(zhuǎn)。”而資歷深的快遞員能很快辨別出刷單件，會(huì)直接與客戶電話溝通后將這類快件自行處理。

　　在一家空包網(wǎng)站上，人們發(fā)現(xiàn)，購(gòu)買(mǎi)大廳每天會(huì)放出上百條快遞單號(hào)，涉及圓通、韻達(dá)、申通等主流快遞品牌，路線流向從全國(guó)各地。購(gòu)買(mǎi)單號(hào)后能實(shí)現(xiàn)當(dāng)天發(fā)貨。一條單號(hào)的價(jià)格僅為0.6元。這便意味著，無(wú)論地址、用戶姓名和電話是否真實(shí)，0.6元便換來(lái)一條完整的物流信息。在另一家名為“1元價(jià)”的空包網(wǎng)站上，一條快遞單號(hào)價(jià)格大致在0.5-2元之間，較之中通、韻達(dá)、百世等快遞，一些二線快遞如國(guó)通、優(yōu)速、全峰等單號(hào)價(jià)格更低，大致為0.6元左右。用戶在網(wǎng)站上充值多，單號(hào)的價(jià)格能有所優(yōu)惠。“一位快遞網(wǎng)點(diǎn)老板透露，雖然一條單號(hào)僅有幾毛錢(qián)，但如果商家發(fā)貨量較大，快遞網(wǎng)點(diǎn)并不會(huì)虧錢(qián)。其次，快遞總部對(duì)各地方網(wǎng)點(diǎn)也有相應(yīng)的業(yè)績(jī)考核。一位通達(dá)系快遞員表示，如果月底沒(méi)有完成績(jī)效，就會(huì)嘗試刷幾單，否則會(huì)被罰款扣錢(qián)。

　　空包裹能有機(jī)會(huì)鉆漏洞，還源于快遞企業(yè)在收件時(shí)存在盲區(qū)。一位從業(yè)人士透露，因?yàn)樯碳液途W(wǎng)點(diǎn)達(dá)成合作關(guān)系，只要不是違禁品都能寄遞，除了快遞員和網(wǎng)點(diǎn)外，其余人很難判斷該包裹的內(nèi)容，快件掃描時(shí)主要是掃描條形碼，以及確認(rèn)是否有違禁品。此外，一些商家發(fā)貨量較大，很難實(shí)現(xiàn)一一核實(shí)電話。有專家認(rèn)為，“刷單這類‘黑灰產(chǎn)’已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈了，參與的各方均有利益訴求，這是該現(xiàn)象較難遏制的根本原因。”

　　值得深思的是，各地郵政管理部門(mén)曾開(kāi)展過(guò)防范和查處快遞參與空包刷信用等違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)于刷單行為，電商平臺(tái)也有自己的處罰規(guī)定。國(guó)家工商行政管理總局頒布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》規(guī)定，不得以虛構(gòu)交易、刪除不利評(píng)價(jià)等形式，為自己或他人提升商業(yè)信譽(yù)。但是，快遞企業(yè)發(fā)空包的行為應(yīng)如何認(rèn)定，該辦法卻沒(méi)有明確說(shuō)明;《郵政法》《快遞市場(chǎng)管理辦法》等均規(guī)定經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，但缺乏具體的認(rèn)定和懲罰規(guī)定。正是由于時(shí)下相關(guān)法律規(guī)定不夠完善，使得不法分子為了謀取利益鋌而走險(xiǎn)。

　　企業(yè)盈利的底線是不能違反法律和公序良俗，政府主管部門(mén)針對(duì)市場(chǎng)亂象及時(shí)執(zhí)法和規(guī)制非常必要。但是，目前我國(guó)治理“空包快遞”需要釜底抽薪，從源頭上遏制刷單的違法犯罪行為。“空包快遞”是一個(gè)完整黑色利益鏈，要杜絕此類現(xiàn)象，亟需從源頭、從每個(gè)節(jié)點(diǎn)加以控制，其中包括快遞企業(yè)、平臺(tái)商家等諸多環(huán)節(jié)，需要監(jiān)管部門(mén)加大核查力度，搜索引擎的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，也需盡到監(jiān)管責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商要慎用“避風(fēng)港”規(guī)則，對(duì)于違反《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為服務(wù)對(duì)象提供搜索或者鏈接服務(wù)，明知或者應(yīng)知所鏈接的內(nèi)容違法的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任。相關(guān)部門(mén)要盡快建立失信懲戒制度，這是快遞信用體系建設(shè)中的重要一環(huán)，如果沒(méi)有懲戒制度，守信的企業(yè)就會(huì)成為受害者，而且對(duì)失信的不良行為會(huì)產(chǎn)生模仿和放大效應(yīng)。