周志宏：“大明星”工作室何以扎堆“小地方”

　　作者：周志宏 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　新沂是一座位于江蘇省徐州市北部的縣級市，來自企查查、天眼查等提供的數(shù)據(jù)顯示，這里陸陸續(xù)續(xù)注冊有近1200家影視文化類市場主體，其中不乏知名藝人的工作室。記者近期在當?shù)刈咴L發(fā)現(xiàn)，它們幾乎都是有名無實的“空殼”。(成都商報9月14日)

　　企查查數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全國在業(yè)存續(xù)的“影視”類相關公司等市場主體共新增65萬余家，以各類明星工作室居多，注冊地集中在個別地區(qū)。據(jù)調(diào)查，一些遠離大城市和主城區(qū)的“小地方”為招商引資而打造的稅收政策“洼地”，成為不少“大明星”工作室趨之若鶩的注冊地。新沂的多數(shù)藝人工作室注冊地為“新沂市新華路馨園影視文化產(chǎn)業(yè)園”，可記者按圖索驥，打開地圖導航卻查詢不到這一注冊地址。

　　據(jù)報道，這類“幽靈注冊”明星工作室的現(xiàn)象并不止新沂一地。位于長三角地區(qū)的石湫影視基地，從注冊數(shù)據(jù)顯示，也聚集了大量明星工作室，但實地走訪，也未看到一家掛牌的明星工作室。該基地一名售票員表示，“都是假的，我在這上班四年了，里面有沒有工作室我們不知道嗎?”

　　人們不禁要問：“小地方”何以招引“大明星”?經(jīng)實地走訪發(fā)現(xiàn)，一些地方打著發(fā)展“總部經(jīng)濟”的幌子招引影視文化項目，整個招商流程十分隱蔽、稅收優(yōu)惠政策秘不示人。當?shù)赜姓猩谈刹糠Q，建議以“總部經(jīng)濟”形式入駐園區(qū)，享受的稅收優(yōu)惠力度最大。“只要在這里注冊就好，除了報稅平時不用過來。”問及具體稅收優(yōu)惠政策時，這位招商干部表示，有關影視公司、明星工作室相關的招商項目全由當?shù)刎斦重撠?，他們只負責前期對接，具體優(yōu)惠細則、簽訂合同等事宜都由財政局領導親手抓;還有就是，項目臺賬“不見光”，私下簽訂保密協(xié)議。有工作人員透露，很多明星在當?shù)赜耙暬刈粤斯ぷ魇?，且都要求簽?ldquo;保密協(xié)議”。據(jù)了解，明星藝人如果注冊為影視文化公司法人，需要繳納25%企業(yè)所得稅。如果以工作室名義，其演出費收入通過“個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得”類目報稅，超額累進的最高稅率為35%。如果按照個人所得扣繳個人所得稅，超額累進的最高稅率為45%?？此贫惵瘦^高，但在此基礎上，還會享受當?shù)卣兄Z的所得稅地方留成的70%—90%作為返還獎勵。

　　有財稅專家認為，一些經(jīng)濟落后地區(qū)為了完成稅收任務，在給地方文化產(chǎn)業(yè)稅收政策開口子，吸引一些明星到地方來注冊工作室，實際上僅增加了開票收入稅收數(shù)據(jù)，不帶動地方就業(yè)，也不會拉動消費，只是做大了GDP。長此以往，不利于地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也存在“放空”地方財力、“放大”涉稅風險的可能。原來如此!竟然如此!

　　“大明星”工作室何以扎堆“小地方”?“醉翁之意”竟然是在“避稅”，竟然使“小地方”成為了避稅聚集地!

　　明星避稅、偷逃稅現(xiàn)象之所以屢禁不止，主要與稅法執(zhí)行力弱、納稅意識淡薄、征管手段落后、違法成本低等原因密不可分。明星本來就屬于高收入群體，現(xiàn)在，竟然還利用地方政府的招商引資政策來避稅，實在是費盡了“心機”。其所作所為，何德之有!不僅破壞了社會公平，更極易引起民眾不滿。

　　中央宣傳部近日印發(fā)《關于開展文娛領域綜合治理工作的通知》，要求嚴厲查處偷逃稅行為，有效維護市場秩序。此前，國家稅務總局也公開表示，嚴厲查處和曝光各類惡意偷逃稅行為，進一步規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序，弘揚社會主義核心價值觀，促進影視行業(yè)長期健康規(guī)范發(fā)展。

　　“大明星”工作室扎堆“小地方”，通過設立明星工作室來避稅的現(xiàn)象必須引起有關部門的足夠重視，同時，應加強監(jiān)管，加快清理稅收禁止的優(yōu)惠政策，保持稅收政策的精準性、有效性，將個人、公司法人及利益相關人合并納入監(jiān)管，在現(xiàn)有稅收信息技術的支撐下，切實做到監(jiān)管全覆蓋。任何地方政府都無權違反稅法的規(guī)定，擅自向明星工作室提供“先征后返”等稅收優(yōu)惠政策，嚴格貫徹落實《國務院關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，要不折不扣地取消“先征后返”、“先征后退”、“即征即退”、“等額獎勵”等稅收優(yōu)惠政策，堅決堵塞地方政府財力流失漏洞，遏制明星偷漏稅甚至洗錢的主觀傾向。