城市需要“煙火氣”，上海灘也需要“上海攤”

　　

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：時(shí)小川

　　9月22日，上海市十五屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議修訂通過(guò)了《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(下稱新版《條例》)，將于12月1日起施行。新版《條例》對(duì)禁止性規(guī)范，合理平衡禁止范圍，避免簡(jiǎn)單化“一禁了之”。比如，對(duì)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)，以前是全面禁止。新版《條例》則在規(guī)定不得擅自占用道路、橋梁等公共場(chǎng)所、兜售物品的同時(shí)，明確區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(9月23日中國(guó)新聞網(wǎng))

　　如今，許多城市為了文明創(chuàng)建，對(duì)路邊攤“一禁了之”，讓城市缺少了該有的“煙火氣”。上海市新版《條例》明確，不再全面禁止路邊攤，給了小商小販生存的空間，不僅讓城市的“煙火氣”回歸，也讓一些自謀職業(yè)者有了用武之地，在一定程度上緩解就業(yè)壓力。筆者認(rèn)為，此舉有助于繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)了城市精細(xì)化管理進(jìn)步，值得大力推廣。

　　路邊攤一般沒(méi)有固定的攤位，就不可避免占道經(jīng)營(yíng)，而一部分沿街商戶為吸引消費(fèi)者，也經(jīng)常占道經(jīng)營(yíng)或促銷。比如，農(nóng)民進(jìn)城賣瓜果蔬菜、市民擺地?cái)偸圪u生活用品、兜售手工藝品、早點(diǎn)燒烤攤點(diǎn)等等。然而，許多城市為了開展文明創(chuàng)建工作，大都“一刀切”地全面禁止占道經(jīng)營(yíng)行為。于是，很多小商小販為了生存，擺路邊攤常常和城管人員“打游擊”，城管人員攆得小商小販四散逃竄的場(chǎng)景時(shí)常上演，雙方也很容易引發(fā)矛盾和沖突，甚至釀成悲劇。由于全面禁止路邊攤，馬路邊很少能看到擺攤設(shè)點(diǎn)的小商小販，城市既缺少了“煙火氣”，市民日常生活也會(huì)受到一定程度影響。

　　其實(shí)，允許“擺攤”并非上海首創(chuàng)，早在2020年，北京市市城管委、市商務(wù)局、等六部門就制定出臺(tái)了《關(guān)于疫情常態(tài)化防控期間臨時(shí)占用公共空間開展特色經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)工作意見》，提出疫情常態(tài)化防控期間，合規(guī)企業(yè)可臨時(shí)占用公共空間，在“規(guī)定時(shí)間、規(guī)定區(qū)域”內(nèi)，“限定品類”擺攤設(shè)點(diǎn)。而疫情之后百?gòu)U待興，不少地方為了盡快恢復(fù)城市經(jīng)濟(jì)，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)等采取了容忍和允許的態(tài)度，這樣做顯然有助于恢復(fù)和繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)。而一些因疫情等原因失業(yè)的人，也可以通過(guò)擺路邊攤，走上自謀職業(yè)的道路，這對(duì)緩解就業(yè)壓力也十分有利。

　　然而，一部分路邊攤無(wú)序混亂的占道經(jīng)營(yíng)行為，也嚴(yán)重影響了市容市貌和交通秩序。對(duì)此，規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)便民經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，是城市管理部門必須考慮和解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一方面，在不影響交通秩序的前提下，可以在城市特定的路段或特定時(shí)間段劃出一定區(qū)域范圍，或在背街小巷，或在社區(qū)里，為小商小販們提供一些占道經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，也給能附近居民買菜購(gòu)物帶來(lái)便利;另一方面，嚴(yán)禁路邊攤在主干道上隨意、混亂的占道經(jīng)營(yíng)行為，避免占道影響交通秩序等不文明現(xiàn)象。同時(shí)，教育和引導(dǎo)小商小販，到允許占道的區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并維護(hù)好環(huán)境衛(wèi)生。

　　城市需要“煙火氣”， 上海灘也需要“上海攤”。期待上海市新版《條例》落地落實(shí)，在促進(jìn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”方面取得實(shí)效，讓上海灘充滿“煙火氣”。