王憲：依法行政關(guān)鍵不全在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部

　　作者：王憲 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　"法治國家"目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提是建成"法治政府"，"法治國家"目標(biāo)的提出,意味著十一屆三中全會后黨通過制度建設(shè)逐步認(rèn)識到,必須改變原先主要依靠政策和領(lǐng)導(dǎo)人意見來進(jìn)行社會主義建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)方式,而走依法治國的道路。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。它合乎邏輯地推導(dǎo)出了"法治國家"目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提：建成"法治政府"。

　　改革開放以來，我國社會主義民主法治建設(shè)成效顯著。但是，必須看到，我國社會的法治化程度還比較低。由于新時期的法治建設(shè)是伴隨著改革開放的進(jìn)程起步和發(fā)展的，因此，改革的漸進(jìn)性與改革方式的特殊性也帶來了改革初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治建設(shè)的不平衡發(fā)展。民主法治建設(shè)發(fā)展相對滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，政治體制與經(jīng)濟(jì)體制之間還不完全適應(yīng)。

　　目前，憲法和法律還缺乏應(yīng)有的權(quán)威，法律實(shí)施效果較差。全社會的法律意識特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念有待加強(qiáng)。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識比較淡薄，有法不依、違法不究、知法犯法等現(xiàn)象還比較普遍。有的不屑學(xué)法、心中無法，有的以言代法、以權(quán)壓法，有的執(zhí)法不嚴(yán)、粗暴執(zhí)法，有的干預(yù)司法、徇私枉法，有的則利欲熏心、貪贓枉法。

　　法治不彰，黨無寧日，國無寧日。領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中存在的這些問題，不僅惡化了一些地方和單位的政治生態(tài)，更影響了黨和政府的形象和威信，損害了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明領(lǐng)域的正常秩序。對于法治建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部既可以起到關(guān)鍵推動作用，也可能起到致命破壞作用。

　　路線確定之后，干部就是決定因素。全面依法治國的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵就看各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)的成效。那些落馬的腐敗分子，哪一個不是從無視以致踐踏黨紀(jì)國法開始犯罪的?古人云“法之不行，自于貴戚”。周永康、薄熙來等位高權(quán)重的腐敗分子藐視法律、破壞法治，導(dǎo)致法治不彰，教訓(xùn)極為深刻。