葉金福：發(fā)放低溫津貼不該是一道難題

　　作者：葉金福 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　隨著多地氣溫聚降，低溫津貼的話題再次受到關(guān)注。低溫津貼是用人單位應(yīng)給予低溫作業(yè)勞動(dòng)者的法定勞動(dòng)津貼，不過(guò)，記者采訪發(fā)現(xiàn)，這筆津貼年年呼吁，卻年年“遇冷”，難以真正溫暖戶(hù)外勞動(dòng)者。專(zhuān)家建議，對(duì)明顯具有行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)、工種，要圍繞保障勞動(dòng)者的工資報(bào)酬，促進(jìn)低溫津貼制度落地。(12月19日《工人日?qǐng)?bào)》)

　　近些天，隨著全國(guó)多地氣溫驟降，多地開(kāi)啟了“速凍”模式，這對(duì)廣大戶(hù)外勞動(dòng)者而言，無(wú)疑是一種考驗(yàn)。

　　據(jù)了解，在我們的實(shí)際工作中，有相當(dāng)一部分人不得不常年從事戶(hù)外勞動(dòng)，比如:環(huán)衛(wèi)工人、交通警察、外賣(mài)小哥、快遞小哥，等等，他們往往是在炎炎夏日冒酷暑，在寒冷冬日頂寒風(fēng)，正是有了他們的辛勤付出，才換來(lái)的我們城市的整潔，交通的暢通，生活的便捷。可以說(shuō)，這些戶(hù)外勞動(dòng)者無(wú)疑是值得尊敬的，更值得社會(huì)各界的關(guān)愛(ài)。而給他們按時(shí)發(fā)放高溫津貼和低溫津貼就是一種最好的關(guān)愛(ài)。

　　近年來(lái)，各地各用人單位基本上能按時(shí)給戶(hù)外勞動(dòng)者發(fā)放相應(yīng)的“高溫津貼”，但卻往往忽略了“低溫津貼”。這顯然是一種“失誤”。

　　眾所周知，高溫津貼是用人單位給予在高溫環(huán)境下工作的勞動(dòng)者的勞動(dòng)津貼，屬于法定勞動(dòng)津貼。而同樣，低溫津貼也是用人單位給予在低溫環(huán)境下工作的勞動(dòng)者的勞動(dòng)津貼，也屬于法定勞動(dòng)津貼。因此，用人單位有義務(wù)給戶(hù)外勞動(dòng)者發(fā)放“高溫津貼”，自然也有義務(wù)給戶(hù)外勞動(dòng)者發(fā)放“低溫津貼”。

　　近年來(lái)，各地也相繼出臺(tái)規(guī)定，明確要求用人單位必須按時(shí)發(fā)放“低溫津貼”。但一些用人單位卻往往是“睜一只眼閉一只眼”，或是“一只耳朵進(jìn)一只耳朵出”，致使發(fā)放“低溫津貼”成了一種奢望，一道難題。

　　因此，筆者以為，要防止發(fā)放“低溫津貼”成為一道難題，還需工會(huì)組織和勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的“雙向發(fā)力”。一方面，工會(huì)作為職工的“娘家人”，應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的主體責(zé)任，要充分發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)對(duì)一線戶(hù)外勞動(dòng)者低溫作業(yè)、露天作業(yè)的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)存有“打折扣”或不及時(shí)發(fā)放“低溫津貼”的現(xiàn)象，就要予以督促整改。對(duì)于用人單位拒不整改的，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)依法處理，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果反饋給工會(huì)組織。另一方面，各地勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)積極履職，要為戶(hù)外勞動(dòng)者“撐腰”，既要督促用人單位按照《寒冷季節(jié)室外勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法規(guī)政策的要求，嚴(yán)格落實(shí)“低溫津貼”的發(fā)放，又要通過(guò)法律渠道給予一定的懲處，從而倒逼用人單位按時(shí)、足額發(fā)放“低溫津貼”。

　　同時(shí)，戶(hù)外勞動(dòng)者也要學(xué)會(huì)維權(quán)。工會(huì)組織和勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)要積極為戶(hù)外勞動(dòng)者暢通維權(quán)綠色通道，鼓勵(lì)廣大戶(hù)外勞動(dòng)者積極大膽舉報(bào)，既要保障廣大戶(hù)外勞動(dòng)者的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，又要幫助廣大戶(hù)外勞動(dòng)者學(xué)會(huì)通過(guò)法律途徑維權(quán)，以維護(hù)自身權(quán)益不受損害。

　　當(dāng)然，除了督促用人單位按時(shí)發(fā)放“低溫津貼”外，還可以通過(guò)合理安排戶(hù)外勞動(dòng)項(xiàng)目和作業(yè)方式，或?yàn)楹浼竟?jié)戶(hù)外勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品、勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施等服務(wù)，以減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，達(dá)到關(guān)愛(ài)戶(hù)外勞動(dòng)者的目的，這遠(yuǎn)比發(fā)放“低溫津貼”要強(qiáng)的多。