周志宏：治理噪聲污染不能滿足于“一時(shí)”

　　作者：周志宏 稿源：時(shí)評界 編輯：洪小兵

　　5月24日，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市住建局、市市政和園林局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)中高考期間施工噪聲管理的通知》，防止噪聲侵?jǐn)_廣大考生。(江海晚報(bào)5月30日)

　　這是每年的“保留節(jié)目”。每逢中高考，為了給學(xué)子們一個(gè)安靜的考試環(huán)境，以便更好地“臨場發(fā)揮”，考出理想的成績，實(shí)現(xiàn)心儀的夢想，有關(guān)部門都會通過發(fā)文件和現(xiàn)場管控等方法，給噪聲污染按下“暫停鍵”，控制環(huán)境噪聲的干擾。人們也都習(xí)以為常了。畢竟，中高考不僅是家庭的大事，更是國家的大事。這在全社會已然形成共識，并已成為了人們的行為自覺。這是必要的、有目共睹的，也是令人欣慰的。

　　噪聲污染是一種看不見的污染。根據(jù)噪聲污染源的特征，有工業(yè)噪聲污染、建筑施工噪聲污染、交通運(yùn)輸噪聲污染和社會生活噪聲污染。特別值得關(guān)注的是，在社會生活噪聲污染方面，廣場舞、機(jī)動車轟鳴“炸街”、飼養(yǎng)寵物等社會關(guān)注的噪聲嚴(yán)重?cái)_民，對人民群眾的身心健康影響非常之大。從這個(gè)層面上講，不只中高考期間要控制環(huán)境噪聲，平時(shí)也必須控制環(huán)境噪聲;不只學(xué)子們需要“清凈”，人們都需要“清凈”。

　　噪聲法明確規(guī)定，在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，應(yīng)當(dāng)遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染;違反規(guī)定的，由地方人民政府指定的部門說服教育，責(zé)令改正;拒不改正的給予警告，對個(gè)人可以處200元以上1000元以下的罰款，對單位可以處2000元以上20000元以下的罰款。

　　盡管噪聲法對具體類型的噪聲污染防治分別作出細(xì)化規(guī)定，做到“對癥下藥”，讓噪聲污染治理有法可依、有章可循;也盡管近年來對一些制造噪聲的單位及“行為人”作過“約談”、警告，甚至更嚴(yán)重的處罰，但是，噪聲污染依舊在坑人，各地接到的各種噪聲投訴不在少數(shù)。

　　究其原因，有人認(rèn)為，治理噪聲污染不是一件容易的事，涉及到方方面面許多人、許多事。加之，一些行為人法治意識不強(qiáng)，認(rèn)識不足，自覺性不高;執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力;有的或許還沒有找到科學(xué)、妥善解決噪聲污染問題的“鑰匙”。

　　據(jù)報(bào)道，福建省正在開展“靜夜守護(hù)”專項(xiàng)行動，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)機(jī)械設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備及制冷設(shè)備等運(yùn)行噪聲排放超標(biāo)，部分娛樂場所空調(diào)制冷設(shè)備運(yùn)行噪聲排放超標(biāo)，現(xiàn)場督促整改;廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對投訴較多的工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行集體警示約談，針對相關(guān)施工、監(jiān)理單位存在多次違法違規(guī)進(jìn)行夜間施工且拒不整改的單位，立案查處、頂格處罰;廈門市在全國率先推動噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)的安裝聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)建筑工地噪聲“云管理”。利用平臺“線上監(jiān)測”“線上預(yù)警”等功能，智能管控建筑工地噪聲，等等。這些經(jīng)驗(yàn)何妨“拿來”一用?

　　今年6月5日是《中華人民共和國噪聲污染防治法》施行一周年。治理噪聲污染，不能滿足于“一時(shí)”或“局部人群”，需要立足全局、面向大眾、久久為功、治出成效，讓老百姓滿意;治理噪聲污染，需要依法亮劍，需要多方聯(lián)動，需要群策群力，需要從源頭治理。公安、綜合執(zhí)法、市政、自然規(guī)劃、住建等職能部門要“無縫對接”、通力協(xié)作、密切配合，形成更強(qiáng)大的執(zhí)法合力，確保法律威嚴(yán)，維護(hù)老百姓的合法權(quán)益，確保老百姓享有和諧安寧的生活環(huán)境。