丁家發(fā)：人性化執(zhí)法是化解矛盾的一劑“良藥”

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　8月29日9時(shí)許，天下著雨，浙江衢州柯城區(qū)綜合行政執(zhí)法局府山中隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)員像往常一樣在路面巡查。巡查到南湖菜場(chǎng)旁邊的城河沿時(shí)，一名90歲菜農(nóng)吸引了他們的注意，老人沒有打傘，用方言吆喝著自家種的蔬菜。城河沿雖是條小巷，可交通流量非常大，耄耋老人蹲在地上賣菜存在安全隱患。執(zhí)法隊(duì)員上前給老人撐傘，勸說老人收拾東西先離開，并表示，剩下的菜他們會(huì)幫他賣。在執(zhí)法隊(duì)員們的吆喝下，菜被周邊商戶一搶而空。(9月4日《衢州晚報(bào)》)

　　面對(duì)耄耋老人蹲在地上賣菜，存在安全隱患，執(zhí)法人員沒有強(qiáng)制驅(qū)離，而是勸說老人離開，并幫助老人把菜全部賣完。浙江衢州柯城區(qū)執(zhí)法人員這種人性化的做法，無疑值得稱贊。筆者認(rèn)為，生活不易，小商小販擺攤設(shè)點(diǎn)做點(diǎn)小生意謀生，簡(jiǎn)單粗暴的強(qiáng)制執(zhí)法，很容易引發(fā)一些矛盾和糾紛，而把執(zhí)法變服務(wù)的人性化做法，則有助化解矛盾和沖突，應(yīng)當(dāng)成為一種常態(tài)。

　　現(xiàn)實(shí)生活中，小商小販為了生計(jì)和養(yǎng)家糊口，起早貪黑在城市街頭巷尾擺攤設(shè)點(diǎn)，賺點(diǎn)辛苦錢非常不容易。他們?yōu)榱宋藲猓鶗?huì)在人流量大的地方扎堆，占道經(jīng)營(yíng)和影響交通安全，有時(shí)不可避免。而此時(shí)，執(zhí)法人員如果強(qiáng)制驅(qū)離，將小商小販追攆得滿天飛，或?qū)⑸涎?ldquo;貓和老鼠”的游戲。執(zhí)法人員一來，他們便推著餐飲車、跳著擔(dān)子等快速撤離，等執(zhí)法人員離開后，又一窩蜂地回到原地。這種現(xiàn)象，執(zhí)法往往毫無實(shí)際效果，不僅沒有真正消除安全隱患，還有可能在實(shí)際執(zhí)法過程中，導(dǎo)致雙方的矛盾和沖突，甚至引發(fā)悲劇，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　執(zhí)法人員為了城市市容市貌，維護(hù)交通安全，不允許小商小販占道經(jīng)營(yíng)，顯然無可厚非;而作為生活在社會(huì)底層的小商小販，他們也要有經(jīng)濟(jì)來源，來維持自己的生計(jì)，擺攤設(shè)點(diǎn)便是謀生的手段。其實(shí)，小商小販和城市管理執(zhí)法人員之間，并非不可調(diào)和的矛盾。雙方看似“冤家對(duì)頭”，執(zhí)法人員只要善待對(duì)方，化堵為疏，從小商小販的角度著想，變執(zhí)法為服務(wù)，積極做好引導(dǎo)工作，并為小商小販創(chuàng)造安全的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和環(huán)境，那么，大部分的小商小販也會(huì)理解和支持，就不會(huì)再占道經(jīng)營(yíng)和影響交通安全?？梢?，人性化執(zhí)法是化解矛盾的一劑“良藥”。

　　筆者認(rèn)為，小商小販也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí)，少一些強(qiáng)制執(zhí)法，多一些人性化舉措，方能化解矛盾和糾紛，構(gòu)建和諧社會(huì)。同時(shí)，為了避免小商小販占道經(jīng)營(yíng)，規(guī)范他們的經(jīng)營(yíng)行為，地方政府部門應(yīng)當(dāng)積極作為，比如，在居民比較集中的地方，劃出專門的場(chǎng)所免費(fèi)提供給小商小販經(jīng)營(yíng)，合理規(guī)劃好攤位以及出攤的時(shí)間段，并做好場(chǎng)所的衛(wèi)生保潔及安全保障等工作，讓他們經(jīng)營(yíng)能夠規(guī)范有序，又不會(huì)占道經(jīng)營(yíng)和影響交通安全，也為附近居民的日常生活帶來便利，形成多贏的局面。這種，才能體現(xiàn)城市管理者的溫度，讓底層民眾的生活更有奔頭，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力。