周志宏：優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展

　　作者：周志宏 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　今年以來，市市場(chǎng)監(jiān)管局深化“放管服”改革，著力提高行政效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，助企紓困解難，以“優(yōu)”無(wú)止境的實(shí)干精神持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)主體活力不斷迸發(fā)。今年上半年，我市新登記市場(chǎng)主體5.1萬(wàn)戶，現(xiàn)有市場(chǎng)主體達(dá)71.7萬(wàn)戶。(聊城日?qǐng)?bào)9月8日)

　　優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的沃土。聊城市市場(chǎng)監(jiān)管局“深諳”此道，堅(jiān)持在“優(yōu)”、“減”、“改”上做文章、求突破，不斷創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，賦能高質(zhì)量發(fā)展。其做法和經(jīng)驗(yàn)值得點(diǎn)贊和推廣。

　　眾所周知，資金鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)的生命線。而“融資難”、“融資貴”一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。聊城金歌合成材料有限公司是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易于一體的專業(yè)化工企業(yè)。因?yàn)槿鄙贀?dān)保，傳統(tǒng)銀行貸款受阻，故一直在為擴(kuò)大生產(chǎn)的資金發(fā)愁。了解到企業(yè)的困境后，開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門優(yōu)化服務(wù)，及時(shí)向該企業(yè)推薦了“專利權(quán)質(zhì)押貸款”，并審核通過了該企業(yè)申請(qǐng)的5.48萬(wàn)元知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貼息，企業(yè)所申請(qǐng)的500萬(wàn)元專利質(zhì)押貸款也已結(jié)清，為企業(yè)解決了“燃眉之急”。

　　該局研究制定了《促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，提出18項(xiàng)具體舉措，惠及所有創(chuàng)新主體及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域以及中小微企業(yè);通過馬德里注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、專利保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)專利補(bǔ)助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息補(bǔ)助、試點(diǎn)示范項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)等政策手段，給予多層次、多角度的政策和資金保障。同時(shí)，加強(qiáng)專利跟蹤管理，延伸服務(wù)觸角，全面掌握專利法律狀態(tài)、年費(fèi)繳納以及技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化運(yùn)用情況，為惠企政策有效落地提供依據(jù)。今年上半年，該局引導(dǎo)幫助科創(chuàng)企業(yè)實(shí)施專利權(quán)質(zhì)押75筆，同比增長(zhǎng)216%;實(shí)現(xiàn)融資金額7.95億元，同比增長(zhǎng)184.95%;質(zhì)押專利449件，同比增長(zhǎng)230.15%。全市15家企業(yè)的198件專利獲省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金35.37萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，組織“鐵拳”“藍(lán)天”黃河大集、重點(diǎn)商品交易市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。成立國(guó)家海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心山東分中心聊城工作站，建立包括19家重點(diǎn)涉外企業(yè)的海外糾紛重點(diǎn)聯(lián)系單位庫(kù)，增強(qiáng)了企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主保護(hù)意識(shí)與能力。

　　該局不止在“優(yōu)”字上做足了文章，在“減”字上也下足了功夫。今年以來，他們?nèi)嫱七M(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作，集中線上線下服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)外資登記事項(xiàng)“一門、一窗、一網(wǎng)”辦理，全面實(shí)行“一網(wǎng)申請(qǐng)、一表填報(bào)、一套材料、一次提交、一次辦好”。規(guī)范編制辦事指南，線上公開形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)指南和流程圖，外商足不出戶就能了解需辦理事項(xiàng)的申報(bào)材料及辦理流程等，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢、窗口可見，企業(yè)辦事更便捷、更舒心。

　　他們依托山東省一體化企業(yè)檔案管理系統(tǒng)，壓減辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦理流程、壓縮調(diào)檔時(shí)限。外資企業(yè)申請(qǐng)遷移調(diào)檔和住所變更登記兩個(gè)環(huán)節(jié)合并為一個(gè)環(huán)節(jié)辦理，在跨登記機(jī)關(guān)轄區(qū)變更住所時(shí)，只需向擬遷入地登記機(jī)關(guān)提交一次申請(qǐng)，即可完成住所遷移。整個(gè)遷移變更辦理流程壓縮75%，打通不同地區(qū)之間企業(yè)登記檔案信息不共享、遷出遷入兩頭審批，企業(yè)“遷移難”的堵點(diǎn)問題。企業(yè)辦事成本進(jìn)一步壓減，辦事效能進(jìn)一步提升。

　　政府政務(wù)服務(wù)水平是營(yíng)商環(huán)境的試金石。該局樹立“寬嚴(yán)相濟(jì)，執(zhí)法為民”理念， 以“改”代罰，努力讓企業(yè)和群眾感受到市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的力度和溫度。尤為引人注目的是，聊城市在全省率先出臺(tái)《聊城市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為“免罰清單”》，對(duì)154項(xiàng)輕微違法行為實(shí)施免罰，涵蓋市場(chǎng)監(jiān)管10個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對(duì)首次違法、危害較輕、非主觀故意、積極整改的企業(yè)，實(shí)施包容審慎監(jiān)管。清單實(shí)施惠及市場(chǎng)主體169家次，涉及不予處罰數(shù)額1209余萬(wàn)元，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日期間，該局研究制定“服務(wù)+監(jiān)管”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，提出6項(xiàng)重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，突出食品、兩品一械、價(jià)格、廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、預(yù)付式消費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)七大領(lǐng)域149項(xiàng)監(jiān)管重點(diǎn)，幫助企業(yè)解決急難愁盼問題，全力營(yíng)造良法善治的法治環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)信用監(jiān)管，強(qiáng)化事前失信警示，幫助企業(yè)防范化解失信風(fēng)險(xiǎn)。

　　營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，需要牢固樹立全生命周期監(jiān)管服務(wù)理念，不斷健全完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)信用等制度機(jī)制;需要不斷創(chuàng)新舉措、久久為功;需要全面發(fā)動(dòng)、全員行動(dòng)，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展。