楊匯瑜：我在信訪局看“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地“三變”

　　作者：楊匯瑜 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　近期，中央社會(huì)工作部副部長(zhǎng)、國(guó)家信訪局局長(zhǎng)李文章在遼寧省調(diào)研和授課時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，著力推進(jìn)信訪工作法治化，按法律程序推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解工作——這是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐的新要求。前年我有幸進(jìn)入某縣的信訪局工作，在這里我看到了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的落地“三變”，深切感受到了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的魅力。

　　變“單打獨(dú)斗”為“攥指成拳”，發(fā)動(dòng)群眾，多方合力，推動(dòng)矛盾化解。

　　發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和看家本領(lǐng)，而“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也告訴我們要發(fā)動(dòng)和依靠群眾。要做好信訪工作，絕不是信訪局一個(gè)部門的單打獨(dú)斗，而是要結(jié)合多方力量，比如包案領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，責(zé)任單位要擔(dān)當(dāng)作為，相關(guān)村鎮(zhèn)要做好配合，公安機(jī)關(guān)要維持秩序等。而在這多方力量中，“群眾”是一股極其重要的力量。

　　記得之前有一位中年大姐，是上訪戶中的“釘子戶”。她把上訪當(dāng)成家常便飯，幾乎每天都在上訪或者上訪的路上，其反映的問(wèn)題數(shù)量也從最初的一個(gè)逐漸變成了幾十個(gè)。這位上訪戶心理有些失衡，對(duì)家里的老人、孩子和丈夫全都不聞不問(wèn)，讓其家人很是頭疼。為了解決她的問(wèn)題，工作人員和其家人多次溝通，跟村干部交流，并走訪其親朋好友，努力尋找突破口。最終發(fā)現(xiàn)在上訪戶大姐心里有位鄰家嬸子很重要，她肯聽(tīng)這位嬸子的話。工作人員通過(guò)大量工作，請(qǐng)其嬸子幫忙勸說(shuō)，最終讓上訪戶大姐解開(kāi)了思想疙瘩，回歸了家庭，生活也步入了正軌。事情結(jié)束后，大姐和其家人十分感激工作人員的耐心工作。其實(shí)我們工作人員也很感激群眾的熱心幫助。

　　群眾的力量是無(wú)窮的，很多時(shí)候，發(fā)動(dòng)和依靠群眾能給我們帶來(lái)意想不到的收獲。所以，廣大黨員干部要聽(tīng)民聲、匯民智，干事創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中才能更好的順民意、解民憂。

　　變“群眾上門”為“干部敲門”，主動(dòng)出擊，將矛盾發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。

　　這幾十年“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的“新楓橋經(jīng)驗(yàn)”，而“預(yù)防糾紛”則是信訪工作中的重要一環(huán)。我們常說(shuō)信訪是“送上門的群眾工作”，但如果僅僅坐等群眾上門，那矛盾問(wèn)題往往已經(jīng)發(fā)酵。

　　在信訪局工作期間，我發(fā)現(xiàn)信訪局的接待室中每天都有一到兩位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在接訪。除了每天定時(shí)接訪外，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，主動(dòng)下訪約訪，走到百姓家中，坐上百姓炕頭。這樣面對(duì)面的嘮家常，聊問(wèn)題，群眾心里放松，更容易表達(dá)訴求，講明情況。而且，通過(guò)主動(dòng)敲門，工作人員也更容易發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，及時(shí)解決問(wèn)題，從而有效減少“小事拖大，大事拖炸”的狀況。

　　黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為是我們黨推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要保證。廣大黨員干部應(yīng)以“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的思想自覺(jué)，在工作中敢想敢做，主動(dòng)走出辦公室，走進(jìn)田間地頭，坐上百姓炕頭，練就過(guò)硬本領(lǐng)，鑄就堅(jiān)韌之心，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。

　　變“程序結(jié)案”為“事心雙解”，用心用情，沒(méi)了矛盾，暖了民心。

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中提到“堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”，但在現(xiàn)實(shí)工作中，我發(fā)現(xiàn)一些案件雖已息訴罷訪，但可能會(huì)“回流”，而且會(huì)向上一級(jí)甚至更高級(jí)“流動(dòng)”，不能“就地解決”。究其原因，很多都是因?yàn)榘讣⒃V只是“程序性結(jié)案”，而不是“實(shí)質(zhì)性化解”。要做到“矛盾不上交”，就要堅(jiān)持“有解思維”，在解決問(wèn)題時(shí)形成完全的閉合圈，劃圓“最后一公里”，要用心用情，絕不能只想著“快刀斬亂麻”。

　　我們信訪局有一例典型案例，上訪人是一位母親，因?yàn)榧依锖⒆拥膯?wèn)題，息訴罷訪后又多次上訪，思想陷入誤區(qū)，最后鬧得和丈夫離了婚。要想徹底化解，就必須把信訪人從陰影里硬拽出來(lái)。我們決定“從瑣碎小事入手，拉近距離，增強(qiáng)感情，信訪問(wèn)題非信訪化解決”。我們先是在其鬧離婚時(shí)盡力說(shuō)和，說(shuō)和不成則為其爭(zhēng)取最大的合法利益。同時(shí)，結(jié)合教育局幫助其孩子辦理了轉(zhuǎn)學(xué)?？紤]到信訪人離婚后無(wú)收入，還要撫養(yǎng)兩個(gè)年幼的孩子，并且無(wú)房居住，我們對(duì)信訪人進(jìn)行幫扶就業(yè)，安排信訪人在其孩子就讀的學(xué)校從事宿管和保潔，為其安排了單獨(dú)宿舍，并協(xié)助信訪人辦理了低保等。至此得到信訪人理解支持，主動(dòng)表示不再上訪。

　　“做咱們信訪工作的，就不應(yīng)該睡踏實(shí)覺(jué)，每天都要如履薄冰。”在一次信訪會(huì)議前，我們信訪局局長(zhǎng)說(shuō)，問(wèn)題一天沒(méi)有解決，群眾心里就裝著事，不痛快，我們要時(shí)時(shí)刻刻把群眾的問(wèn)題裝在心里，琢磨辦法。

　　其實(shí)在工作中，不只是信訪局要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，其他部門和廣大黨員干部也要學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，主動(dòng)上門，多措并舉，用心用情，如此才能做好人民的公仆。