劉蓓：讓“紅頂中介”做減法

　　作者：劉蓓 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　紅頂中介”由來(lái)已久，有些可以說(shuō)正是行政體制改革不徹底的產(chǎn)物。在政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，一些“紅頂中介”本身就是被改革部門的延續(xù)。有些“紅頂中介”是因有些政府部門在簡(jiǎn)政放權(quán)過(guò)程中，直接成立中介機(jī)構(gòu)或指定一家或少數(shù)中介機(jī)構(gòu)，承接其取消的審批權(quán)力，以此“借尸還魂”，把持審批權(quán)限謀取利益。

　　這 樣的“紅頂中介”大到全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)，小到地方區(qū)域性的行業(yè)協(xié)會(huì)或咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)，一方面以市場(chǎng)角色創(chuàng)收盈利，一方面又沾染著行政權(quán)力的色彩，在 “灰色地帶”游走，腳踏“政府”和“市場(chǎng)”兩只船，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“旱澇保收”，擾亂市場(chǎng)秩序，對(duì)企業(yè)和個(gè)人都造成了損害。

　　從“紅頂”一詞便可知曉，此類中介機(jī)構(gòu)與政府部門有著扯不斷、理還亂的復(fù)雜關(guān)系。有些中介機(jī)構(gòu)異化為腐敗的“掮客”，一些 部門負(fù)責(zé)人私下與中介機(jī)構(gòu)建立利益同盟，以手中權(quán)力為中介機(jī)構(gòu)謀利，將其打造成“紅頂中介”的同時(shí)，以“吃回扣”的方式兌現(xiàn)。在轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的大背 景下，行政審批事項(xiàng)已大幅減少，但同時(shí)，有些中介機(jī)構(gòu)卻迅速膨脹，在政府做“減法”的同時(shí)，它們卻在做“加法”，截留了本該釋放給社會(huì)的改革紅利。

　　“紅 頂中介”之所以成為黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的整治對(duì)象，那是因?yàn)橐恍┲鞴懿块T往往與此類行業(yè)協(xié)會(huì)形成利益共同體，存在利益輸送問(wèn)題。部門與中介機(jī)構(gòu)形成的 ‘灰色地帶’，增加了腐敗風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)，但難以監(jiān)管。要消除行政審批“灰色地帶”，整治“紅頂中介”，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，著力鏟除 滋生腐敗土壤。

　　此 外，還需改變政府部門重審批、輕監(jiān)管的局面，政府部門不是放權(quán)以后就撒手不管了。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，才能倒逼其對(duì)自己的評(píng)估行為負(fù)責(zé)。無(wú)論是規(guī)范中介 機(jī)構(gòu)收費(fèi)服務(wù)，還是降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，都要實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)的真正脫鉤。只有實(shí)現(xiàn)脫鉤，才能斬?cái)嗬孑斔偷逆湕l，鏟除腐敗溫床。