侯文學：破解“接力式腐敗”有三個現(xiàn)象

　　作者：侯文學 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　日前，廣東省紀委對外通報，廣東省茂名市委原書記、市人大常委會原主任梁毅民因嚴重違紀被開除黨籍和公職，其涉嫌犯罪問題及線索已移送司法機關處理。值得注意的是，梁毅民是茂名市落馬的第三個市委書記，在梁毅民之前，已有周鎮(zhèn)宏、羅蔭國相繼落馬并被判刑。

　　實際上，茂名三任市委書記因貪腐接連落馬在全國并非孤例，云南昆明、山西太原、湖南衡陽、河南三門峽等地，也同樣出現(xiàn)了三任市委書記接力式落馬的現(xiàn)象。以昆明市為例，三名市委書記仇和、張?zhí)镄?、高勁松，均因腐敗先后落馬。

　　出現(xiàn)“接力式腐敗”當然是不正常的，但也不足為怪。這是因為，在一座城市，作為“一把手”的市委書記，具有至高無上的權力，可謂一言九鼎。盡管黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督均有規(guī)定和要求，但權錢交易都是暗箱操作，一般群眾、媒體無法知情，監(jiān)督起來很困難。而包括紀委書記在內的班子成員，其升降任免都在書記的掌握之中，哪個敢與“一把手”較真?對這些監(jiān)督，盡管不能一概否定，但作用是有限的。對市委書記的監(jiān)督，最有效的當屬上級紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督，包括巡視組的監(jiān)督。然而，在相當長的時間內，上級紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。實踐驗證了那句至理名言：“失去監(jiān)督的權力必然產生腐敗。”

　　“帶病提拔”，也是導致“接力式腐敗”的誘因之一。分析案情不難發(fā)現(xiàn)，這些落馬市委書記的貪腐行為，不僅發(fā)生在擔任市委書記期間，在任職前就有有受賄行為，說明有些官員是帶“病”提拔，加之不長記性，到了市委書記的新崗位很難收斂、收手，甚至越升越腐。近日，中組部修訂了《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》，就是為了嚴把干部選拔任用討論決定關?！妒貏t》明確了“凡提四必”和“三個不上會”“兩個不得”“五個不準”的要求。“凡提四必”，即討論決定前，對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監(jiān)察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查，目的就是要堅決防止“帶病提拔”。

　　“圈子文化”，同樣會引發(fā)“接力式腐敗”。 貪官白恩培在擔任云南省委書記期間，在云南官場編織了自己的“小圈子”，昆明倒掉的三任市委書記仇和、張?zhí)镄篮透邉潘桑际沁@個“小圈子”里的人。《人民日報》曾就昆明三任市委書記接力落馬現(xiàn)象發(fā)出警示：別迷信圈子，“朋友圈會變成腐敗圈”。至于“政商朋友圈”，更是仕途陷阱。官商來往，若不能恪守底線、繃緊紅線，而是以利相交、以勢相交、以權相交，“朋友圈”就變成了“利益圈”，最后成了你出權、我出錢的“腐敗圈”。這些“前赴后繼”的市委書記，無一不是在“圈子”里陷落的。

　　“接力腐敗”是對十八大以來中央強力開展的反腐敗斗爭的嚴峻考驗，這是一場只能贏不能輸的戰(zhàn)爭。只要建立起不想腐、不能腐、不敢腐的制度機制，加大監(jiān)督力度，加之領導干部能夠使自身的黨性真正挺起來、硬起來，增強對腐敗病毒的免疫力、對腐敗侵襲的抵抗力，就能走出“接力式腐敗”的怪圈。