李丁喬：臨聘人員超全縣在編人員暴露監(jiān)管缺失

　　作者：李丁喬 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　最近，半月談網(wǎng)一篇題為《1個(gè)正式工背后的1.8個(gè)臨時(shí)工 一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣臨聘人員之困》沖上熱搜，引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　可以毫不避諱地講，臨聘人員在縣級(jí)及以下的黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中，是一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象，該群體由于工資收入與在編職工存在較大差距也成為一個(gè)較為特殊的群體。但是不管再普遍、再特殊，從總量上來(lái)說(shuō)，鮮有臨聘人員超全縣在編人員的情況，所以，“烏蒙山區(qū)A縣”以及“A縣的鄰近幾個(gè)縣”的狀況令人大吃一驚，甚至臨聘人員的工資開(kāi)支都超過(guò)全縣的稅收總數(shù)，不得不說(shuō)，充分暴露出監(jiān)管上的缺失。

　　對(duì)于脫貧不久的地區(qū)，在財(cái)政開(kāi)支上更要精打細(xì)算用好每一分錢(qián)。脫貧了，不代表就可以高枕無(wú)憂，也不代表可以任性開(kāi)支，畢竟還在脫貧鞏固階段，“窮財(cái)政富養(yǎng)人”的現(xiàn)象不該有。

　　臨聘人員的來(lái)源主要有2類，一類是來(lái)自于有政策支持、有經(jīng)費(fèi)支撐的專項(xiàng)招聘，一類是來(lái)自沒(méi)有政策支撐、缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的自主招聘，前者是按規(guī)定執(zhí)行，后者是結(jié)合自身需要。但從實(shí)際來(lái)看，在沒(méi)有為后者設(shè)立專項(xiàng)資金的時(shí)候，只能從上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、本單位辦公經(jīng)費(fèi)等資金中列支，加上總量不控制、增量不斷攀升，負(fù)擔(dān)必然越來(lái)越大。從臨聘人員的工資收入來(lái)看，偏低是普遍現(xiàn)象，也不存在違規(guī)發(fā)放、超額補(bǔ)貼等問(wèn)題。但是從監(jiān)管上來(lái)說(shuō)，之所以增量大、增幅快，甚至超過(guò)在編人數(shù)，充分暴露出監(jiān)督缺失、管理缺位的問(wèn)題，這其中，也容易產(chǎn)生“人情戶”“關(guān)系戶”等問(wèn)題。

　　文章還指出，“大部分臨聘人員的招錄和管理沒(méi)有統(tǒng)一部門(mén)負(fù)責(zé)”，且“招錄程序較為隨意”，這些現(xiàn)象和問(wèn)題，都是當(dāng)前迫切需要解決的難題。在責(zé)任落實(shí)上，應(yīng)該明確一個(gè)牽頭抓總的部門(mén)，根據(jù)財(cái)政承受能力、工作實(shí)際需要研究分析人員需求，科學(xué)制定年度計(jì)劃，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)施統(tǒng)一選聘，嚴(yán)格程序、嚴(yán)把入口、提高質(zhì)量。在建章立制上，建立完善的選聘、監(jiān)管、調(diào)動(dòng)等制度體系，統(tǒng)籌調(diào)度使用，能進(jìn)也能出，破解招聘的隨意性和管理的無(wú)序化。在管理考核上，建立一套適用于臨聘人員的職務(wù)晉升、薪資調(diào)整、優(yōu)勝劣汰機(jī)制，讓那些能干事、想干事、善干事的人有盼頭、有奔頭，堅(jiān)決淘汰尸位素餐者。選好用好臨聘人員，重點(diǎn)不在于數(shù)量之多少，而在于能力之大小。

　　臨聘人員數(shù)量超過(guò)在編人員，其背后應(yīng)該不僅僅是人手不足的問(wèn)題，在加強(qiáng)對(duì)臨聘人員監(jiān)管的同時(shí)，也應(yīng)該注重查一查在編人員是否存在工作不積極、態(tài)度不端正、履職不盡責(zé)等問(wèn)題，不能一邊叫苦工作繁重不堪、大量招募臨聘人員，另一邊卻讓臨聘人員挑大梁、編制人員翹大腿。