隔山：別讓"嚴(yán)禁中小學(xué)教師兼課"聽起來很美

　　作者：隔山 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：時(shí)小川

　　從成都市教育局獲悉，包括該局在內(nèi)的四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范開展民辦文化教育類培訓(xùn)活動(dòng)的公告》。《公告》指出，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用公、民辦中小學(xué)在職教師兼課。(6月3日澎湃網(wǎng))

　　教育局在《公告》中要求"培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用公、民辦中小學(xué)在職教師兼課。"但并沒有交代對(duì)違禁者作如何處理。由此來看，嚴(yán)禁中小學(xué)教師兼課只是老生常談，又是讓人聽起來很美?

　　教育局作為教師主管部門，禁止中小學(xué)教師在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼課是年年講，可三令五申，明令禁止之后，中小學(xué)教師到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼課的現(xiàn)象不僅沒有杜絕，反而還越演越烈，問題出在哪里，恐怕教育主管部門、中心學(xué)教師和家長(zhǎng)們都是心知肚明。

　　中小學(xué)在職教師到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼課之所以難禁，是源于有市場(chǎng)的存在，并且這一市場(chǎng)的空間巨大。究其原因來看，首先是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦學(xué)生補(bǔ)習(xí)班對(duì)教師的龐大需求、社會(huì)家長(zhǎng)望子女成龍成鳳對(duì)"名"教師無節(jié)制的要求、部分中小學(xué)教師面對(duì)兼課收入誘惑而不滿足現(xiàn)有待遇的迫切期求，正是這"三求"的存在，滿足了市場(chǎng)形成條件。其次是對(duì)違禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和違禁教師的取證難、處罰難，導(dǎo)致其違禁成本較低，讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師抱有"膽大騎龍騎虎"的僥幸心態(tài)。

　　而從網(wǎng)上針對(duì)"嚴(yán)禁中小學(xué)教師在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼課"的議論看，不乏少數(shù)的網(wǎng)友認(rèn)為，"嚴(yán)禁中小學(xué)教師在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼課"于法無據(jù)。那么，教育局的這一規(guī)定真的是沒有法律依據(jù)嗎?筆者并不這樣認(rèn)為，就當(dāng)前而言，由于教育局與中小學(xué)教師之間的關(guān)系多為勞動(dòng)合同關(guān)系，而按照我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)合同法規(guī)定，"勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的"、"勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的"，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。以筆者的理解，"嚴(yán)禁中小學(xué)教師在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼課"這就是教育局作為用人單位的一項(xiàng)規(guī)章制度。因此，教育局出臺(tái)這樣的規(guī)定完全是有法可依。

　　常言說得好，端人碗服人管。作為中小學(xué)教師理當(dāng)按照勞動(dòng)合同法要求，遵守教育行政部門的規(guī)章制度。如果不習(xí)慣于這樣的制度約束，也可主動(dòng)提出解除勞動(dòng)合同到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就職，因?yàn)轸~和熊掌不可兼得。當(dāng)然，作為教育行政主管部門，既然出臺(tái)了規(guī)定就必須嚴(yán)格執(zhí)行，而不僅僅是把制度掛在墻上成為形式，既有損制度的嚴(yán)肅性，又有損本部門的社會(huì)公信力。

　　筆者認(rèn)為，"嚴(yán)禁中小學(xué)教師在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼課"要做到真落實(shí)，一是要加大源頭治理，科學(xué)合理地提高教師待遇。二是明確責(zé)任，加大監(jiān)督，不僅有教育行政部門自身監(jiān)督，還有學(xué)校和社會(huì)的廣泛監(jiān)督。三是加大查處，對(duì)違反禁令的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，在社會(huì)上形成震懾。