按“家”征個(gè)稅和提高起征點(diǎn)一個(gè)不能少

　　作者：張立美　稿源：時(shí)評(píng)界　編輯：洪小兵

　　個(gè)人所得數(shù)，直接關(guān)系到民眾的稅負(fù)，也關(guān)乎社會(huì)財(cái)富的二次分配和貧富差距的調(diào)節(jié)，每年都成為“兩會(huì)”熱議話題之一，今年也不例外。

　　2日，全國(guó)政協(xié)委員、華工工商管理學(xué)院教授沙振權(quán)提出，在目前的物價(jià)和消費(fèi)水平下，個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元才比較合理。(3月3日《信息時(shí)報(bào)》)2日，全國(guó)人大代表、廣東省知識(shí)界人士聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉提出建議，個(gè)稅征繳下一步考慮以家庭為單位。(3月3日《南方都市報(bào)》)

　　眾所周知，我國(guó)個(gè)稅已經(jīng)淪為“工薪所得稅”，讓工薪階層背負(fù)了沉重個(gè)稅負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重背離了稅收公平原則和個(gè)稅調(diào)節(jié)貧富差距的基本功能，徹底改革個(gè)稅稅制已是箭在弦上，不得不發(fā)。實(shí)際上近年來(lái)社會(huì)各界已有很多有關(guān)改革個(gè)稅稅制的呼吁，也提出了不少方案，國(guó)家財(cái)政部也正在制定相關(guān)方案，歸納起來(lái)就是實(shí)行綜合個(gè)稅，以家庭為單位征收個(gè)稅，以及提高個(gè)稅起征點(diǎn)。只不過(guò)直至今日始終沒(méi)有公布個(gè)稅稅制改革的動(dòng)靜，沒(méi)有給出個(gè)稅稅制改革的具體時(shí)間表。

　　究竟是建立綜合個(gè)稅稅制，以家庭為單位征收個(gè)稅，還是提高現(xiàn)有的個(gè)稅起征點(diǎn)，在筆者看來(lái)，這本身并不是一道二選一的單項(xiàng)選擇題，而是一道多選題。對(duì)于很多普通工薪家庭而言，一個(gè)達(dá)到繳納個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)力很有可能是整個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)收入的支柱，以個(gè)人為單位征收個(gè)稅，就導(dǎo)致人均收入低的家庭可能比人均收入高的家庭要繳納更多的個(gè)稅。從這個(gè)角度說(shuō)，按家庭為單位征收個(gè)稅，可以讓個(gè)稅繳納的更公平，減輕工薪家庭的個(gè)稅負(fù)擔(dān)，也能拉動(dòng)人們生育二胎的意愿。

　　另一方面，不管是按家庭為單位征收個(gè)稅，還是按照目前的以個(gè)人為單位征收個(gè)稅，都存在一個(gè)起征點(diǎn)問(wèn)題。但隨著人們收入水平的提高，物價(jià)水平的上漲，要保障居民個(gè)稅稅負(fù)不加重，最直接、最簡(jiǎn)單的方式就是不斷地提高個(gè)稅起征點(diǎn)。以現(xiàn)在的個(gè)稅起征點(diǎn)來(lái)說(shuō)，顯然過(guò)低，自2011年提高到3500元以來(lái)，已經(jīng)5年沒(méi)有調(diào)整，而對(duì)于筆者這樣的碼字民工而言，稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)還停留在30多年前的800元基礎(chǔ)之上，在這30多年前都沒(méi)有提高過(guò)。從這個(gè)角度說(shuō)，個(gè)稅起征點(diǎn)不僅要提高，而且有必要建立動(dòng)態(tài)機(jī)制，個(gè)稅起征點(diǎn)的提高應(yīng)與GDP或居民收入增幅掛鉤，不必每提高一次個(gè)稅起征點(diǎn)就修改一次法律。

　　總之一句話，以家庭為單位征收個(gè)稅，與不斷提高個(gè)稅起征點(diǎn)，兩者之間不但不存在矛盾，相反一個(gè)都不能少，都要同步推動(dòng)，切實(shí)減輕民眾個(gè)稅稅負(fù)，讓個(gè)稅回歸原本功能。