張楠之：用法律法規(guī)為廣場舞戴上“耳機(jī)”

　　作者：張楠之 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　9月28日下午，《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例(草案·二次審議稿)》提交省十二屆人大常委會第二十五次會議審議。二次審議稿規(guī)定，在廣場、居民小區(qū)使用廣播喇叭、音響器材，產(chǎn)生的音量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，不得對周圍環(huán)境造成噪聲污染。如果這一規(guī)定最終通過，那廣場舞大媽們應(yīng)該都需要配備藍(lán)牙耳機(jī)了。(華聲在線)

　　一直以來，廣場舞大媽們與居民之間因?yàn)樵胍魯_民問題而暴發(fā)沖突的事件，就時有耳聞。沖突的方式各異，有發(fā)生口角之爭的，有架起高音炮回?fù)舻?，有用水槍高?ldquo;掃射”的，有用小石頭互相投擲的，甚至有潑糞、肢體沖突、開車沖撞的，這些不同的方式有的可以稱為“不妥”，有的則已涉嫌違法?？墒牵p方也都一肚子委屈，我就是想跳個舞，我就是想清靜一下，至于搞成這樣嗎?

　　大媽們有跟著音樂跳廣場舞的需求，居民們有不被噪音騷擾的需求，兩個需求都是客觀存在的，并且會長期存在。雙方的矛盾一定要用對抗的方式來解決嗎?當(dāng)然不能。但遺憾的是，多數(shù)城市對于此類問題，采取的都是順其自然的態(tài)度。即使有人報警，警察也只是勸導(dǎo)、調(diào)解一下，并不能解決根本問題。

　　問題的根源，還是在城市管理上。對于客觀存在問題，而且是容易引發(fā)矛盾沖突的問題，城市管理部門的態(tài)度不應(yīng)該是消極被動的，而應(yīng)是積極主動的。否則，就容易讓矛盾越積越深。如何主動呢?就是要在建立制度、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。比如，劃定允許跳舞的區(qū)域、限定音樂分貝的大小、規(guī)定可以跳舞的時段，規(guī)定糾紛解決的方式、違規(guī)懲罰的方法等，這樣，無論是大媽們跳舞還是居民們投訴，就都有了參照的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法部門管理起來也有理有據(jù)，而不是像現(xiàn)在這樣處于失序狀態(tài)。

　　實(shí)際上，所謂的需要配備藍(lán)牙耳機(jī)只是一種形象的說法，戴不戴耳機(jī)是廣場舞大媽們的自由。其實(shí)，我們完全可以去除“廣場舞”、“大媽”之類的標(biāo)簽，將實(shí)質(zhì)性問題回歸到公共場合的噪音治理問題，回歸到一個人以什么樣的形式產(chǎn)生什么樣的聲音便為不可被容忍的噪音的問題上。如此，問題便不再是如某些人理解的那樣限制大媽們跳廣場舞的自由之類，而是如何保護(hù)公眾免受噪音污染。所以，這不是廣場舞大媽們怎么樣的問題，也不是居民們怎么樣的問題，而是一個與權(quán)利有關(guān)的問題，也是一個事關(guān)社會和諧的問題。

　　湖南省的這一針對城市管理的條件中，對在廣場、居民小區(qū)使用廣播喇叭、音響器材產(chǎn)生的音量問題作出了規(guī)定，明確了標(biāo)準(zhǔn)，也就為廣場舞大媽們遵規(guī)守紀(jì)提供了依據(jù)，也為居民們投訴、維權(quán)提供了憑藉。有法規(guī)作支撐的最大的好處還在于，這樣可以最大限度地避免很多不必要的矛盾和沖突，對于促進(jìn)鄰里之間的和諧也具有積極意義。