丁家發(fā)：旅游服務(wù)“轉(zhuǎn)包”，責(zé)任不能“甩鍋”

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時(shí)評界 編輯：洪小兵

　　進(jìn)入7月，暑期旅游熱度攀升。記者調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，一些旅行社將部分服務(wù)轉(zhuǎn)包給其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人，發(fā)生意外時(shí)，卻以“沒有直接提供該服務(wù)”等為由拒絕擔(dān)責(zé)，導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受侵。旅行社負(fù)責(zé)在平臺收客、“第三人”甚至“第N人”提供實(shí)際服務(wù)，諸如此類前后“兩張皮”的現(xiàn)象，讓消費(fèi)者叫苦不迭。(7月18日《工人日報(bào)》)

　　旅游服務(wù)“層層轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，在旅游行業(yè)較為普遍。一些旅行社在吸納游客報(bào)名組團(tuán)后，又將業(yè)務(wù)分包給各地接社、履行輔助人。這種等于“轉(zhuǎn)賣”游客的行為，一旦出現(xiàn)問題或糾紛時(shí)，往往相互推諉、扯皮，游客的合法權(quán)益無法得到保障。筆者認(rèn)為，旅游服務(wù)“轉(zhuǎn)包”可以，但責(zé)任“轉(zhuǎn)包”不行，組團(tuán)社必須依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　目前，不少旅行社因?qū)嵙^弱，或基于節(jié)省經(jīng)營成本考慮，通常會采取與第三方合作模式，將部分服務(wù)環(huán)節(jié)“轉(zhuǎn)包”出去。而“轉(zhuǎn)包”過程中存在雁過拔毛、層層扒皮現(xiàn)象，原本約定的服務(wù)品質(zhì)，就會不同程度地降級，讓游客不斷“踩坑”。比如旅游行程“縮水”、臨時(shí)漲價(jià)，或增加收費(fèi)項(xiàng)目，承諾的幾星級酒店，入住后發(fā)現(xiàn)酒店的實(shí)際檔次與承諾不符。有的地接社或履行輔助人還將游客再“轉(zhuǎn)包”給沒有營運(yùn)資格的“黑車”司機(jī)，游客旅游中的車輛、導(dǎo)游和購票等服務(wù)，由這些“黑車”司機(jī)提供。以上種種現(xiàn)象，導(dǎo)致游客體驗(yàn)感下降、合法利益受損。

　　事實(shí)上，法無禁止即可為，旅行社負(fù)責(zé)在平臺收客、“第三人”甚至“第N人”提供實(shí)際服務(wù)，這種“轉(zhuǎn)包”無疑是可以的。但旅游服務(wù)“轉(zhuǎn)包”后，責(zé)任跟著“層層甩鍋”，“受傷”的總是消費(fèi)者，顯然是不公平的，也是法律不允許的。我國旅游法規(guī)定，由于地接社、履行輔助人的原因?qū)е逻`約的，由組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任。組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任后可以向地接社、履行輔助人追償?？梢?，組團(tuán)社是“總負(fù)責(zé)人”，如果旅途中發(fā)生意外事件、消費(fèi)糾紛等，組團(tuán)社須依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，對游客進(jìn)行賠償，不能以“第三方”為由推卸責(zé)任。至于向第三方追償，則與游客無關(guān)。

　　旅游服務(wù)“轉(zhuǎn)包”，責(zé)任不能“甩鍋”。一方面，組團(tuán)社必須本著對游客負(fù)責(zé)任的態(tài)度，在旅游服務(wù)“轉(zhuǎn)包”后，不能放手了之，也要跟蹤、監(jiān)督“第三方”按照合同約定，提供相關(guān)旅游服務(wù)，以維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，千萬不能通過欺詐、“甩鍋”等手段，甚至與“第三方”合謀坑害游客;另一方，各地文旅等監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游市場的日常監(jiān)管工作，對旅行社損害消費(fèi)者的違規(guī)違法行為，發(fā)生一起嚴(yán)懲一起，并厘清各方責(zé)任，支持和幫助游客依法維權(quán)。

　　此外，消費(fèi)者簽訂旅游服務(wù)合同時(shí)，也要留意合同的具體條款和內(nèi)容，確認(rèn)合同簽約主體和相應(yīng)款項(xiàng)的收款方。如果簽約主體和收款方不一致，則通?？梢哉J(rèn)定兩個(gè)主體都是責(zé)任人。旅途中發(fā)生意外事件、消費(fèi)糾紛等要及時(shí)收集證據(jù)，以便依法維權(quán)?？傊?，要多措并舉，構(gòu)建公平、公正的旅游消費(fèi)市場環(huán)境。