喬志峰：“規(guī)劃翻燒餅”只因“雙驅(qū)動”

　　作者：喬志峰　稿源：時評界　編輯：時小川

　　規(guī)劃，為啥總是“翻燒餅”?推動改革發(fā)展，不可能一蹴而就，也難以一任完成，需要一屆接著一屆干，才能久久為功。然而，有些地方出現(xiàn)“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”的怪象，熱衷重起爐灶。政策“翻燒餅”，產(chǎn)業(yè)“走馬燈”。為何會出現(xiàn)“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”?不正確的政績觀作祟是重要原因。比如，追求“任期政績”。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，“任期政績”才是“算在自己頭上”的政治資本，“接續(xù)前任的規(guī)劃豈不為他人作了嫁衣”?這種錯誤政績觀，讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部“新官不理舊事”，為了出政績千方百計要自己另搞一套。(1月11日《人民日報》)

　　現(xiàn)如今，規(guī)劃領(lǐng)域存在的最突出的問題，一個是上邊提到的“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”，還有一個是“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”，再說得直白一點，就是誰官大誰說了算。中山大學(xué)地理與規(guī)劃學(xué)院教授袁奇峰曾在微博上炮轟“出事官員”不懂規(guī)劃：“因為廣州中新知識城規(guī)劃的挫折，新加坡規(guī)劃之父劉太格說：不要再叫我‘規(guī)劃之父’了，我在廣州遇到了‘規(guī)劃之神’。出事官員大多不尊重科學(xué)，不知道常識，在山頂開挖大湖，在山地建百米大道，瘋狂又狂妄。”此言一出，當(dāng)即引發(fā)較大社會關(guān)注。

　　規(guī)劃不停“翻燒餅”，甚至由外行前赴后繼地“翻燒餅”，由此帶來的巨大浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失自不待言，對環(huán)境造成的污染和破壞，可能幾代人都難以恢復(fù)。有的工程為了“強(qiáng)力推進(jìn)”，有時還伴隨著大量的強(qiáng)制拆遷，損害了百姓利益、激化了社會矛盾，不僅勞民傷財，還制造社會不穩(wěn)定因素。如果任由此種風(fēng)氣和做派在官場上泛濫成災(zāi)，后果必然很嚴(yán)重。

　　規(guī)劃“翻燒餅”現(xiàn)象頻發(fā)的原因，《人民日報》認(rèn)為“不正確的政績觀作祟是重要原因”。實際上，除了政績驅(qū)動之外，還有另外一個重要原因，那就是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動。曾有媒體指出，一些領(lǐng)導(dǎo)之所以熱衷于搞規(guī)劃，與利益輸送關(guān)系密切，一個工程搞下來，涉事者動輒便有數(shù)十萬、數(shù)百萬甚至更多的進(jìn)賬。有了政績和經(jīng)濟(jì)利益的“雙驅(qū)動”，怎不讓某些人趨之若鶩，千方百計要將規(guī)劃權(quán)牢牢掌控在自己手中。前任領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)劃，肯定已經(jīng)有一套人馬在運(yùn)作;只有另搞一套，重打鑼鼓另開張，才能名正言順地?fù)Q上自己人，方便“上下其手”攫取好處。領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃、親屬施工，類似的案例我們見過得還少嗎?

　　防止規(guī)劃“翻燒餅”，需要從源頭抓起。首先要建立起科學(xué)合理的政績考評制度。不看工程看民生，讓政績工程和面子工程逐步退出歷史舞臺，讓各級官員都能把為老百姓做實事當(dāng)作最高目標(biāo);其次，要將規(guī)劃決策制度落到實處，比如，一些城市的規(guī)劃委員會原本有常設(shè)委員會會議，如果會議能夠嚴(yán)格把關(guān)，就不會任由某些領(lǐng)導(dǎo)玩“一言堂”。另外，嚴(yán)查規(guī)劃和工程領(lǐng)域的腐敗案件，也是遏制“翻燒餅”沖動的重要保證。