知風(fēng)：別把“貪贓不枉法”僅當(dāng)做貪官托辭

　　作者：知風(fēng)　稿源：時(shí)評(píng)界　編輯：洪小兵

　　在2015年安徽省檢察機(jī)關(guān)辦理的貪腐案中，六安市衛(wèi)生局原副局長(zhǎng)楊陽(yáng)受賄案并不算典型，論級(jí)別，他不過(guò)是一個(gè)正處級(jí)干部;論受賄總額，也并不怎么驚人。唯一叫人驚嘆的，是楊陽(yáng)在受賄時(shí)的一些離奇認(rèn)知和案發(fā)前后的行為，比如堅(jiān)信只“貪贓”不“枉法”構(gòu)不成受賄犯罪。(1月26日澎湃新聞網(wǎng))

　　“貪贓枉法”從來(lái)都是形影相隨的，而不少落馬官員在受到法律制裁時(shí)，都會(huì)說(shuō)出類(lèi)似于“貪贓不枉法”的理由。這種幾乎與“禮尚往來(lái)”異曲同工的說(shuō)法，都被認(rèn)為貪官用來(lái)狡辯的托辭。當(dāng)然，在僥幸心理下，負(fù)隅頑抗也是脫罪的普遍現(xiàn)象，但當(dāng)站到被告席上，用來(lái)為自己開(kāi)脫的理由，一般也不會(huì)過(guò)于荒唐。盡管諸如“貪贓不枉法”、“禮尚往來(lái)”等貪官說(shuō)法，對(duì)他們應(yīng)負(fù)的法律后果無(wú)濟(jì)于事，但別把“貪贓不枉法”僅當(dāng)做貪官托辭。

　　雖然只“貪贓”不“枉法”已經(jīng)形成悖論——不枉法的所得怎么會(huì)稱(chēng)作“贓”?但權(quán)力犯罪畢竟不同于其他刑事犯罪。比如盜竊罪，是以非法占有為目的秘密竊取公私財(cái)物，其中存在侵害公私利益的違法性質(zhì)，當(dāng)事人行為本身的違法，決定了獲取利益的非法。然而，假如權(quán)力在資源或利益配置時(shí)，沒(méi)有收受相應(yīng)的好處，其行為就不一定具有違法性質(zhì)。說(shuō)的再具體點(diǎn)，官員在資源或利益配置時(shí)，也不一定出于給自己帶來(lái)的好處，在資源配置時(shí)上損公肥私。

　　本案的六安市衛(wèi)生局原副局長(zhǎng)楊陽(yáng)，在第二人民醫(yī)院蓋綜合病房大樓時(shí)，他盡心盡力，親自設(shè)計(jì)部分圖紙、自行購(gòu)買(mǎi)建筑所需部分鋼材，為醫(yī)院節(jié)省了數(shù)百萬(wàn)元的開(kāi)支。節(jié)約下來(lái)的支出，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)他所收取的賄賂，這足以讓部分官員產(chǎn)生“貪贓不枉法”的錯(cuò)覺(jué)。而這種情況下的“權(quán)錢(qián)交易”，也更像是“禮尚往來(lái)”。這當(dāng)然是相對(duì)于那些為了貪贓而不顧工程資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量的枉法行為。

　　別以為筆者是在為相關(guān)貪官開(kāi)脫，而是這種貌似“貪贓不枉法”權(quán)力腐敗，更能說(shuō)明權(quán)力的失控和蛻變。為何權(quán)力在對(duì)資源和利益正常配置的情況下，還能產(chǎn)生“尋租”效應(yīng)?還能得到巨額“回報(bào)”?這可能才是讓官員容易“濕鞋”的權(quán)力生態(tài)。盡管權(quán)力在利益輸送中，不乏損公肥私的案例，但權(quán)力在提供正當(dāng)公共服務(wù)時(shí)，得到對(duì)方的“酬謝”，幾乎已是約定俗成。這種被扭曲的權(quán)力意識(shí)，其實(shí)已經(jīng)滲透到社會(huì)每個(gè)角落。當(dāng)人們?cè)谛枰卜?wù)時(shí)，首先想到的不是應(yīng)有的規(guī)則，而是有沒(méi)有熟人。所謂“熟人”，就是直接或間接掌握著某項(xiàng)權(quán)力的人。

　　這就讓權(quán)錢(qián)交易變得十分容易且“順理成章”。如果當(dāng)一個(gè)醫(yī)生在正常醫(yī)療過(guò)程中也能獲得“紅包”，那么，大大小小的官員，權(quán)力尋租幾乎不用“掛牌”，彼此心照不宣，一切按部就班。然而，形成這樣的權(quán)力生態(tài)抑或社會(huì)生態(tài)，根源就在權(quán)力失控下的權(quán)力蛻變。特別是當(dāng)公權(quán)力失去制度監(jiān)督，背離了公正透明的行政程序，公共權(quán)力就變成了官員的個(gè)人意志。那么，當(dāng)獲得公共資源或公共服務(wù)時(shí)，就變成了權(quán)力的“恩賜”。在某些公共資源或公共服務(wù)短缺的情況下，獲得者還不“謝主隆恩”?

　　實(shí)際上，怕就怕類(lèi)似于“雖然收取了他人錢(qián)財(cái)，但沒(méi)有給國(guó)家和醫(yī)院造成損失”的權(quán)力意識(shí)?？赡苷且?yàn)?ldquo;不枉法”照樣可以“貪贓”，才會(huì)有那么多官員“前腐后繼”。因此，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制度監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)作的公正透明程序，才能鏟除權(quán)力尋租的空間，也是反腐標(biāo)本兼治的關(guān)鍵。