李云勇：企業(yè)有權(quán)解聘超生員工

　　作者：李云勇 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　據(jù)《法制日報》記者統(tǒng)計,除新疆、西藏兩地外,全國已經(jīng)有29個省份陸續(xù)修訂了本地的計生條例。其中,14省份的計生條例規(guī)定,公職人員違反計劃生育政策超生,可以開除。統(tǒng)計結(jié)果顯示,目前有7個省份的計生條例規(guī)定企業(yè)對超生員工可以開除。這7省是:海南、廣東、福建、浙江、江西、貴州、云南。其中,廣東、海南、云南和貴州4省規(guī)定企業(yè)對超生員工直接開除。(10月31日法制網(wǎng))

　　對此，10月31日《京華時報》刊文《企業(yè)無權(quán)開除超生員工》：再說“開除”一說，并不嚴(yán)謹(jǐn)，在《勞動合同法》中并沒有“開除”一說，相近概念是“解除勞動合同”。而《勞動合同法》第三十九條規(guī)定的“用人單位可以解除勞動合同”的6種情形中，并沒有明確包括“職工超生”。也就是說，員工超生并非法定的企業(yè)可以解除勞動合同的情形。一些地方加碼規(guī)定，是否與《勞動合同法》等上位法沖突?

　　既然依據(jù)法律說事，我們不提“開除”，統(tǒng)一為“解聘”，企業(yè)到底有沒有解聘超生員工的權(quán)力?這個有必要好好說道。

　　企紀(jì)嚴(yán)于國法有其現(xiàn)實性。行政事業(yè)單位有納稅錢兜底，企業(yè)要靠自己掙錢才能生存，如果企業(yè)制度不嚴(yán)，執(zhí)行不嚴(yán)，怎么適應(yīng)殘酷的市場競爭?企業(yè)勞動紀(jì)律、計劃生育等規(guī)定只會比行政、事業(yè)單位更嚴(yán)。如土默特左旗農(nóng)業(yè)局對“長期不上班”公務(wù)人員作停職處理(2014年2月24日《北方新報》)，南平市某派出所副所長無正當(dāng)理由半年不上班，受到撤職處分。(2014年12月30日《海峽導(dǎo)報》)這在企業(yè)可能嗎???基本解聘無疑，這就從側(cè)面說明，企業(yè)的制度，無論是內(nèi)容還是執(zhí)行力度均可能嚴(yán)于國法。

　　企紀(jì)嚴(yán)于國法有其執(zhí)行性。縱然實施“全面二孩”，但是計劃生育仍然是我國一項長期的基本國策，這個沒有變化。作為一項必須長期堅持的計生國策，任何人和單位都得遵守，既然企紀(jì)可以嚴(yán)于國法，行政、事業(yè)單位可以依法開除超生人員，企業(yè)為何不能解聘超生員工，道理上就說不過去。我們說通俗點，不是開除超生員工，而是解除超生員工勞動合同，也就是通常說的“解聘”。企業(yè)要對國家和主管部門承擔(dān)嚴(yán)格的計生責(zé)任，當(dāng)然可以制定計生獎罰規(guī)定，違反國策者解聘，企業(yè)當(dāng)然有權(quán)解聘超生員工。

　　企業(yè)解聘員工有其法理性。企業(yè)不僅僅是一個單獨的經(jīng)濟實體，它還要承擔(dān)精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設(shè)等重任，比如員工被依法追究刑事責(zé)任的，企業(yè)可以解聘，員工想獲得超生的特權(quán)，企業(yè)有不用超生員工的合法權(quán)利，這個并不違法?！秳趧雍贤ā返谌艞l規(guī)定，勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：(二)嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的。企業(yè)為了配合計生國策，可以制定相應(yīng)嚴(yán)格的獎罰措施，比如解聘就是首選，只要通過職代會等通過這個制度，當(dāng)然有權(quán)解聘超生員工。

　　解聘沒有剝奪當(dāng)事人勞動權(quán)?！镀髽I(yè)無權(quán)開除超生員工》一文認(rèn)為：企業(yè)員工違反計劃生育政策，可以予以行政處罰，比如征收社會撫養(yǎng)費，但以剝奪勞動權(quán)來進行懲罰是不妥的，有悖法理不說，亦非以人為本的做法——勞動權(quán)是生存權(quán)的先決條件，員工因超生被企業(yè)開除，孩子誰來養(yǎng)、家庭生活如何維持?社會撫養(yǎng)費不提，當(dāng)事人不在A單位工作，他可以去B單位工作，只要他用好自己的大腦和雙手，他的勞動權(quán)可以隨時隨地地實現(xiàn)。如當(dāng)年超生的法學(xué)教授楊支柱無法上課，他可以通過寫稿等渠道掙錢。

　　無權(quán)開除超生員工純屬誤導(dǎo)?！镀髽I(yè)無權(quán)開除超生員工》一文認(rèn)為：假如，因超生而被企業(yè)解除勞動合同的員工拿起法律武器，將企業(yè)告上法庭，法官會怎么判?2015年婦女節(jié)前夕，北京市二中院曾明確表示，“用人單位無權(quán)開除超生員工”。這是典型的斷章取義，作者漏掉了重要的下半句：“北京市二中院法官指出,員工違法生育二胎,應(yīng)由主管的行政部門處理,用人單位無權(quán)處罰或開除。如果用人單位就此事先做了規(guī)定,那么可以按照規(guī)定處罰。”只要企業(yè)嚴(yán)格遵守國法，召開職代會等通過相應(yīng)制度就能解聘超生者。

　　企業(yè)不是福利機構(gòu)，企業(yè)必須艱苦求生，為了應(yīng)對殘酷的市場競爭，為了更好地執(zhí)行黨紀(jì)國法，企紀(jì)嚴(yán)于國法，只要遵循按制度管理，按程序辦事，并不違反法理。市場經(jīng)濟，企業(yè)當(dāng)然有依法用人的自由，如果你有超生的自由，企業(yè)當(dāng)然有不用你的自由，企業(yè)有權(quán)解聘超生員工，這一點是毋庸置疑的，必須明確。