孫蕊：去世的人還領(lǐng)低保 警示意義深遠(yuǎn)

　　作者：孫蕊  稿源：時(shí)評(píng)界  編輯：洪小兵

　　“人都去世了，怎么還在吃低保？”去年，安徽省懷遠(yuǎn)縣組織對(duì)扶貧領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡察時(shí)，發(fā)現(xiàn)早已在2014年5月確認(rèn)死亡的人竟然直到2015年2月還定期領(lǐng)取低保金，而隨后的走訪中又發(fā)現(xiàn)不止一戶存在已購車購房卻仍然享受著補(bǔ)貼的情況，巡察組迅速將此類存疑線索移交給縣紀(jì)委調(diào)查處理。

　　筆者查詢案例經(jīng)過，不禁大吃一驚：死亡后繼續(xù)享受低保待遇44戶共計(jì)83785元；購車戶享受低保待遇15戶共計(jì)126468.8元；購房戶享受低保待遇11戶共計(jì)54374.8元……涉及81戶居民違規(guī)領(lǐng)取低保金共計(jì)344428.4元。

　　少數(shù)基層干部個(gè)人素質(zhì)較低，法律意識(shí)淡漠。淺薄的文化素養(yǎng)造成了這些基層領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)疏于政策理論的學(xué)習(xí)，忽視了人生觀、價(jià)值觀的改造，對(duì)黨和國家的政策、規(guī)定以及制度、法律知之甚少，紀(jì)律意識(shí)及法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致有些干部在被查處后還不認(rèn)為自己已經(jīng)觸犯了黨紀(jì)國法。同時(shí)，一些干部小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)根深蒂固，用人上搞小團(tuán)體，拉幫結(jié)派，任人唯親，以致相互間的監(jiān)督制約形同虛設(shè)，甚至串通一氣違法違紀(jì)。

　　權(quán)力過分集中，缺乏有效監(jiān)管。腐敗的主要根源是權(quán)力，不管是上至中省達(dá)官要人，還是基層黨員干部，貪腐無不與手中的權(quán)力有關(guān)，權(quán)力過分集中，加上監(jiān)管不到位，就會(huì)出現(xiàn)“一言堂”、“家長制”。

　　監(jiān)督制約機(jī)制不完善。一是教育缺失。對(duì)黨員干部的教育管理機(jī)制不夠完善，教育管理的內(nèi)容和方式缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。二是監(jiān)督機(jī)制不暢。監(jiān)督的缺失和不到位，使得一些人貪污賄賂長達(dá)數(shù)年，卻長期未能被發(fā)現(xiàn)，使其有恃無恐。三是財(cái)務(wù)制度不健全。當(dāng)前村委會(huì)財(cái)經(jīng)制度不完善、財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)人員缺乏有效監(jiān)管，對(duì)“一把手”領(lǐng)導(dǎo)言聽計(jì)從，對(duì)其錯(cuò)誤的做法不予制止，甚至與其共同違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。四是村組帳務(wù)混亂。農(nóng)村集體資金來源趨于多元化，農(nóng)村三資（資產(chǎn)、資源、資金）管理制度不完善，村民監(jiān)督委員會(huì)制度落實(shí)不到位，對(duì)資金運(yùn)作缺乏行之有效的監(jiān)督手段，在實(shí)際執(zhí)行上往往“上有政策,下有對(duì)策”。五是村務(wù)、財(cái)務(wù)公開不到位。推行的村務(wù)、財(cái)務(wù)公開流于形式，尚未真正發(fā)揮好監(jiān)督作用，對(duì)群眾關(guān)心、關(guān)注的如征地補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償、安置情況、賬務(wù)收支等問題，不公開或有選擇地公開，避重就輕。