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袁晨昊：基層最大改革紅利

2019-03-29 21:50:16　【oc3-line.com】 來源：時評界　有0人發(fā)表了看法
[導讀]　　《規(guī)定》的施行，有利于調(diào)動廣大公務員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，完善公務員制度機制，推進公務員分類管理，加強專業(yè)化建設，拓寬公務員尤其是基層公務員職業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)對公...
　　作者：袁晨昊  稿源：時評界 編輯：洪小兵
　　2019年3月27日，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務員職務與職級并行規(guī)定》，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。過去，基層公務員壓級情況太嚴重，基層公務員20年仍然是科員的情況普遍存在。
　　《規(guī)定》的施行，有利于調(diào)動廣大公務員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，完善公務員制度機制，推進公務員分類管理，加強專業(yè)化建設，拓寬公務員尤其是基層公務員職業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)對公務員的持續(xù)激勵，有利于解決非領導職務設置存在的屬性界定不清晰、設置不科學不合理等問題。
　　為打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員職務晉升空間小、待遇得不到提高、基層機關留不住人才的現(xiàn)狀，今后，公務員即使不“升官”，也可以通過職級的晉升提高待遇。據(jù)介紹，職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大??；職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷，兩者都是確定公務員工資及其他待遇的依據(jù)。在此之前，公務員提高待遇主要靠晉升職務，特別是在縣以下機關，公務員受機構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小、待遇得不到提高的矛盾更為突出，這也導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關難以留住人才。新政實施，意味著給基層公務員增加了一條晉升通道，讓基層干部在職務不變的前提下也能提高待遇，有利于提升基層公務員隊伍的穩(wěn)定性。
　　《規(guī)定》所稱職級，是公務員的等級序列，是與領導職務并行的晉升通道，體現(xiàn)公務員政治素質(zhì)、業(yè)務能力、資歷貢獻，是確定工資、住房、醫(yī)療等待遇的重要依據(jù)，不具有領導職責。公務員可以通過領導職務或者職級晉升。擔任領導職務的公務員履行領導職責，不擔任領導職務的職級公務員依據(jù)隸屬關系接受領導指揮，履行職責。
　　舉例說明，以一個本科畢業(yè)生為例。1.本科畢業(yè)以后考上了公務員，試用期第一年。轉(zhuǎn)正后即為一級科員。2.一級科員滿兩年，即符合晉升四級主任科員（過去的副科）的的條件。注意，這里是沒有比例限制的，此時才參加工作滿三年。3.四級主任科員滿兩年可以晉升三級主任科員。4.三級主任科員滿兩年可以晉升二級主任科員（過去的正科）。這里是有一定比例限制的，不過比例很大，正常情況滿足條件后可晉升。注意，此時參加工作剛滿7年。5.接下來的晉升，與之前科員、副科的類似，只不過比例會小一些，晉升也會慢一些。
　　總之，規(guī)定實施后的最低目標是：每一個努力工作表現(xiàn)優(yōu)秀的公務員，就算一輩子沒有當官，就算一輩子都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多數(shù)都能在退休的時候到達四級調(diào)研員以上的職位（即以前的副處）。而實際上，多數(shù)人的真實情況將來都要比這個最低目標要好，很多人都能到達三級調(diào)研員以上（即以前的正處）。

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