周志宏：“高溫津貼”被打折不止是倆錢(qián)的事

　　作者：周志宏  稿源：時(shí)評(píng)界  編輯：時(shí)小川

　　目前，全國(guó)各地相繼進(jìn)入盛夏高溫時(shí)段。環(huán)衛(wèi)工、建筑工等勞動(dòng)者頂著烈日、冒著酷暑堅(jiān)守一線。勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼。根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。（人民日?qǐng)?bào)7月19日）

　　近年來(lái)，全國(guó)許多地方陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，對(duì)高溫作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)、防暑降溫工作提出要求、作出部署。有的地方根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。前不久，上海規(guī)定自今年6月起，夏季高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)從200元/月調(diào)整為300元/月；福建規(guī)定從今年5月起，夏季高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)從200元/月調(diào)整為260元/月；天津市規(guī)定，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)和上年度全市職工日平均工資掛鉤，可隨職工平均工資的上漲而提高。

　　獲得高溫津貼是勞動(dòng)者的權(quán)利，不是可有可無(wú)的。然而，有些用人單位總是在高溫津貼的落實(shí)上“打馬虎眼”，有的甚至大打折扣。有的明著發(fā)高溫津貼，暗地里卻扣勞動(dòng)者工資；有的以發(fā)放飲料代替高溫津貼；有的以發(fā)放防暑藥品當(dāng)作高溫津貼；有的更“干脆”，什么也不發(fā)放，高溫津貼被“蒸發(fā)”了。凡此種種，雖說(shuō)是“老生常談”，但嚴(yán)重違反有關(guān)部門(mén)制定發(fā)布的《防暑降溫措施管理辦法》，公然蔑視勞動(dòng)者的合法權(quán)益，卻又是一個(gè)不得不談的嚴(yán)肅的法律問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。

　　據(jù)有關(guān)人士分析，高溫津貼在一些地方落實(shí)不到位，原因是多方面的。雖然“獲得高溫津貼是勞動(dòng)者的權(quán)利”，但是，我國(guó)現(xiàn)行法律尚沒(méi)有明確規(guī)定，有關(guān)高溫津貼的規(guī)定只是體現(xiàn)在人社部、全國(guó)總工會(huì)等四部門(mén)印發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》中，各地有關(guān)高溫津貼的規(guī)定也多以“通知”等紅頭文件形式出現(xiàn)，導(dǎo)致實(shí)施高溫津貼制度的權(quán)威性和強(qiáng)制性不夠，一些用人單位及勞動(dòng)者等對(duì)現(xiàn)行《防暑降溫措施管理辦法》的知曉度不高，更何況一些用人單位對(duì)高溫津貼的重視程度本來(lái)就不高；而且，監(jiān)督辦法、處罰規(guī)定、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)纫膊粔蚯逦?，勞?dòng)者維護(hù)自身合法權(quán)利的難度較大。

　　“高溫津貼”被“打折”，不止是倆錢(qián)的事。折射法制意識(shí)淡薄、監(jiān)管缺失，反映出對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的蔑視。要把“高溫津貼”制度落到實(shí)處，當(dāng)前最重要的一點(diǎn)，就是要強(qiáng)化法制意識(shí)，加強(qiáng)法治建設(shè)，提高有關(guān)高溫勞動(dòng)保護(hù)和高溫津貼制度的立法層級(jí)，適時(shí)將相關(guān)內(nèi)容規(guī)定于法律或行政法規(guī)之中，提高制度的權(quán)威性和強(qiáng)制性。

　　與此同時(shí)，要強(qiáng)化法治宣傳，使廣大用人單位和勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)到高溫津貼等勞動(dòng)保護(hù)措施既是用人單位的法定義務(wù)，也是勞動(dòng)者的法定權(quán)利，增強(qiáng)社會(huì)各界高溫勞動(dòng)保護(hù)的意識(shí)。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，特別是對(duì)建筑工地等室外作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，及時(shí)處理有關(guān)投訴，督促用人單位落實(shí)高溫津貼的主體責(zé)任。加大對(duì)拒不履行義務(wù)的用人單位的處罰力度。此外，高溫作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)涉及許多部門(mén)。各部門(mén)必須以勞動(dòng)者的合法權(quán)益為重，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，敦促用人單位落實(shí)高溫津貼制度，別讓高溫津貼被“異化”或淡化，甚至被“霧化”，變成“水月鏡花”。勞動(dòng)者有必要提高維權(quán)意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，保留考勤表、天氣預(yù)報(bào)、工作環(huán)境溫度等能夠證明工作環(huán)境已達(dá)到發(fā)放高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的有效證據(jù)。用人單位不按規(guī)定發(fā)放高溫津貼，勞動(dòng)者可及時(shí)向用人單位提出要求，同時(shí)也可向勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)投訴，或者依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。