曹燦輝：讓“強(qiáng)制報(bào)告”制度“長(zhǎng)牙齒”

　　作者：曹燦輝 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　據(jù)報(bào)道，日前，經(jīng)江蘇省宿遷市泗陽(yáng)縣人民檢察院提起公訴，隱藏在一個(gè)6歲女童身邊的性侵者劉某某被依法判處有期徒刑十二年，并處剝奪政治權(quán)利四年。這個(gè)性侵的線索是由當(dāng)?shù)匾幻t(yī)生在接診中發(fā)現(xiàn)的。“孩子身體異常來(lái)醫(yī)院檢查，我發(fā)現(xiàn)她很可能遭遇了侵害，既心疼又憤怒，絕對(duì)要把這個(gè)壞人揪出來(lái)。”近日，在泗陽(yáng)縣未成年人檢察綜合保護(hù)中心，泗陽(yáng)縣康達(dá)醫(yī)院的徐醫(yī)生回憶起當(dāng)時(shí)的經(jīng)過(guò)時(shí)，仍頗為揪心。

　　泗陽(yáng)縣6歲女童被性侵，嚴(yán)重?fù)p害孩子身心健康，性質(zhì)極其惡劣，實(shí)在令人痛心。相關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)性侵者劉某某“零容忍”，依法快捕快訴快處，形成高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮震懾作用，勢(shì)在必行。

　　縱觀這個(gè)事件，有一點(diǎn)還是讓人慶幸，徐醫(yī)生第一時(shí)間果斷檢舉報(bào)案，這一關(guān)鍵行動(dòng)，有利于終結(jié)悲劇、嚴(yán)懲惡徒。顯然，徐醫(yī)生的正義、勇氣和職業(yè)責(zé)任，值得肯定。同時(shí)，這也詮釋了“強(qiáng)制報(bào)告”制度的作用。因?yàn)橛辛诉@個(gè)制度，醫(yī)生、教師等一旦發(fā)現(xiàn)“侵害未成年人”疑似線索，就必須履行法定的報(bào)告義務(wù)，有利于從源頭織密未成年人“保護(hù)網(wǎng)”。

　　事實(shí)上，偵辦性侵未成年人案件，存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、處理難的問(wèn)題。確保未成年人安全，有必要調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，建立司法、社會(huì)、學(xué)校、家庭聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制。為此，2020年5月，最高人民檢察院、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)(試行)》。同年10月，新修訂的《未成年人保護(hù)法》增設(shè)強(qiáng)制報(bào)告制度，自2021年6月1日起實(shí)行。實(shí)踐證明，“強(qiáng)制報(bào)告”制度已經(jīng)成為預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、阻斷犯罪的一項(xiàng)重要措施。

　　大家也應(yīng)該正視的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，“強(qiáng)制報(bào)告”制度雖然重在“強(qiáng)制”，但是能否真正主動(dòng)履行義務(wù)，也考驗(yàn)著個(gè)人的職業(yè)操守、法律意識(shí)等。從以前公布的一些典型案例來(lái)看，有一些單位和個(gè)人存在多一事不如少一事、擔(dān)心被打擊報(bào)復(fù)等不良心態(tài)，在知曉未成年人遭遇不法性侵害后，瞞報(bào)、緩報(bào)、“私下調(diào)解”時(shí)有發(fā)生，致使好的制度效果“打折扣”。

　　良法還需善治。推動(dòng)“強(qiáng)制報(bào)告”落地生根，還須讓制度“長(zhǎng)牙齒”。相關(guān)職能部門要加大“強(qiáng)制報(bào)告”制度的宣傳力度，提高人們對(duì)其“是法定義務(wù)不可推卸”的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也要樹(shù)立獎(jiǎng)罰分明、有功必獎(jiǎng)、有過(guò)必罰的正確導(dǎo)向，制訂完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、工作辦法。尤其是要健全倒查機(jī)制，深挖徹查少數(shù)人不履行“強(qiáng)制報(bào)告”法定義務(wù)問(wèn)題，對(duì)應(yīng)報(bào)不報(bào)造成嚴(yán)重后果者進(jìn)行相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，讓其追悔莫及。還要對(duì)落實(shí)“強(qiáng)制報(bào)告”制度做得好的機(jī)構(gòu)、個(gè)人進(jìn)行正面肯定，給予他們精神鼓舞、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)公眾履行“強(qiáng)制報(bào)告”義務(wù)的積極性。

　　當(dāng)然，也要織密相關(guān)制度，保護(hù)好“強(qiáng)制報(bào)告”者的隱私，護(hù)佑他們的安全。相關(guān)方面不妨與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，讓科技賦能。比如，當(dāng)下一些醫(yī)院診療系統(tǒng)中已經(jīng)采用的“強(qiáng)制報(bào)告”自動(dòng)提醒程序，設(shè)置義務(wù)報(bào)告、實(shí)名舉報(bào)、匿名舉報(bào)、證據(jù)上傳等功能，實(shí)現(xiàn)性侵害未成年人案件線索“一鍵舉報(bào)”，有效避免醫(yī)生“不敢報(bào)告”等問(wèn)題，值得借鑒。