葉俊杭：破除食品監(jiān)管難，下好“兩小”一盤棋

　　作者:葉俊杭　稿源：時(shí)評(píng)界　編輯：洪小兵

　　4月5日記者從四川省政府法制辦獲悉，我省將從立法層面加強(qiáng)對(duì)“兩小”食品的安全監(jiān)管，正面向社會(huì)征求意見的《四川省食品小作坊、小經(jīng)營及小攤販管理?xiàng)l例(草案)》(簡稱條例草案)提出，禁止食品小作坊、食品小經(jīng)營和小攤販(簡稱“兩小”)加工生產(chǎn)銷售嬰幼兒配方食品，同時(shí)在戶外劃定區(qū)域允許小攤販做生意。(4月6日 新華網(wǎng))

　　破除食品監(jiān)管難，下好“兩小”制度棋。小作坊、小攤販業(yè)態(tài)復(fù)雜，品類繁雜，由于各種原因，四川省至今未有出臺(tái)關(guān)于食品加工小作坊、小攤販相關(guān)的法律法規(guī)，致使食品加工小作坊、小攤販監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)一直處于監(jiān)管空白狀態(tài)，食品安全隱患嚴(yán)重。為了強(qiáng)化保障食品安全，進(jìn)一步規(guī)范食品小作坊、小經(jīng)營和小攤販的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，四川擬從立法層面加強(qiáng)對(duì)食品小作坊小攤販的監(jiān)管，下好“兩小“制度棋，是具有深遠(yuǎn)意義的，有效保證了”兩小“監(jiān)管的法律支撐，有效推動(dòng)了食藥安全的監(jiān)管發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)有法可依，沿法監(jiān)管。

　　破除食品監(jiān)管難，下好“兩小”行動(dòng)棋。食品加工小作坊、小攤販，一直以來是食品監(jiān)管的重難點(diǎn)，食品加工條件差，隱患大。食品加工小作坊、小攤販選址一般在自有房屋和租金低廉的城鄉(xiāng)結(jié)合部的老舊房屋或集貿(mào)市場，不具備清洗、消毒、保潔的條件。“兩小”素質(zhì)低，管理差。食品小作坊、小攤販的生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)就決定了其對(duì)人員、資金、技術(shù)和管理的要求都不高，這就要求我們食藥監(jiān)管力量必須由表及里，由淺入深，抓住實(shí)施管理小作坊、小攤販方法的關(guān)鍵點(diǎn)，務(wù)實(shí)開展“兩小”的監(jiān)督管理，從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從商場到集市，由食藥監(jiān)管部門對(duì)食品小作坊、食品小經(jīng)營實(shí)施備案管理，并且嚴(yán)格要求經(jīng)營戶建立進(jìn)入貨臺(tái)賬記錄。

　　破除食品監(jiān)管難，下好“兩小”聯(lián)合棋。食品監(jiān)管范圍廣，流動(dòng)性大，單單僅憑食藥監(jiān)管人的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，食品加工小作坊、小攤販的管理同樣需要城管，衛(wèi)生，公安的部門聯(lián)合公治，齊抓共管推動(dòng)城市的食品安全工作，同樣我們還要看到食品加工小作坊、小攤販也是保障民生就業(yè)的重要渠道，在日常監(jiān)管中，理應(yīng)疏堵結(jié)合，規(guī)范小作坊、小攤販管理登記，有證經(jīng)營，帶證上崗，讓草根群體也能參與大眾創(chuàng)業(yè)，健康引導(dǎo)食品消費(fèi)需求、方便群眾生活、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　正食品安全，心民生之重。抓好食品監(jiān)管，下好“兩小”一盤棋，暢通投訴12331舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督權(quán)利，確保監(jiān)管工作不偏離軌道，形成行政部門監(jiān)管，社會(huì)力量共治，食品行業(yè)自管的清晰監(jiān)管，有序，規(guī)范，健康地構(gòu)建食品安全陽光新格局。