簡佳：讓問責(zé)之劍更鋒利

　　作者：簡佳 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。(7月18日 《人民日報》)

　　《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》雖然只有簡短的13條，卻劍指一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等突出問題，可謂擊中要害。問責(zé)對象瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵少數(shù)”：各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負(fù)責(zé)人。《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》與《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》一道，讓問責(zé)之劍高懸。制度的生命力在于執(zhí)行。接下來，如何讓這柄問責(zé)利劍更加鋒利，考量各級領(lǐng)導(dǎo)的智慧。

　　首先，是讓震懾力持續(xù)不斷。眾所周知，我們黨目前有8800多萬黨員、440多萬黨組織，動員千遍，不如問責(zé)一次。只有如此，才有足夠的震懾力。也許是與《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的公開發(fā)布相呼應(yīng)，筆者注意到，7月18日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)出消息：天津市教育科學(xué)研究院原黨委副書記、院長武紅軍因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍。而據(jù)媒體披露，截至5月底，全國共對4.5萬余名黨員干部作出責(zé)任追究，其震懾警示作用不言而喻。

　　其次，加快制定實施辦法。《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》僅有13條1900多字，規(guī)定得比較原則，在具體操作上亟需進(jìn)一步的細(xì)則。為此，問責(zé)條例第十一條明確要求：各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機(jī)關(guān)各部委黨組(黨委)，可以根據(jù)本條例制定實施辦法。根據(jù)這一精神，各相關(guān)方面要結(jié)合《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的暫行規(guī)定》及容錯機(jī)制等等，根據(jù)實際情況，抓緊拿出具體可行的實施辦法和意見，使問責(zé)條例更快更好“落地”，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　　再次，擦亮“終身問責(zé)”。有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究。實行終身問責(zé)，是問責(zé)條例的一大亮點。終身問責(zé)就是終身負(fù)責(zé)、終身責(zé)任制，就如建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任一樣，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，一律追責(zé)，而沒有例外、沒有“下不為例”。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，若因失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重，則不論是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都不能“法外施恩”，都沒有“免責(zé)條款”。只有讓終身問責(zé)的“達(dá)摩克利斯之劍”高懸，隨時保持锃亮，隨時保持鋒利，隨時都可以出鞘，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部動輒得咎，問責(zé)條例的作用才會更加凸顯。

　　執(zhí)行制度關(guān)鍵在人。問責(zé)條例不能是“寫在紙上、說在嘴上、掛在墻上”，堅持問責(zé)必較真、較真必碰硬，任何人凡應(yīng)當(dāng)問責(zé)的必須問責(zé)，使問責(zé)常態(tài)化，防止“破窗效應(yīng)”而期待“蝴蝶效應(yīng)”。如此，問責(zé)條例就似一劑“靈丹妙藥”，必將對“庸懶散浮托”及“不作為、慢作為、亂作為”“不敢擔(dān)當(dāng)”等病癥起到立竿見影的“療效”。假以時日，或可起到藥到病除的奇效。