盧燕:依法行政的關(guān)鍵在領(lǐng)導干部
作者:盧燕 稿源:時評界 編輯:洪小兵
“全面依法治國必須抓住領(lǐng)導干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”。習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話,著眼各級領(lǐng)導干部肩負的重要責任,直指一些領(lǐng)導干部在法治意識和實際工作中存在的突出問題,對各級領(lǐng)導干部在全面推進依法治國進程中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用提出了明確要求。
"法治國家"目標實現(xiàn)的前提是建成"法治政府","法治國家"目標的提出,意味著十一屆三中全會后黨通過制度建設(shè)逐步認識到,必須改變原先主要依靠政策和領(lǐng)導人意見來進行社會主義建設(shè)的領(lǐng)導方式,而走依法治國的道路。這是黨的領(lǐng)導方式的轉(zhuǎn)變。它合乎邏輯地推導出了"法治國家"目標實現(xiàn)的前提:建成"法治政府"。
改革開放以來,我國社會主義民主法治建設(shè)成效顯著。但是,必須看到,我國社會的法治化程度還比較低。由于新時期的法治建設(shè)是伴隨著改革開放的進程起步和發(fā)展的,因此,改革的漸進性與改革方式的特殊性也帶來了改革初期經(jīng)濟發(fā)展與法治建設(shè)的不平衡發(fā)展。民主法治建設(shè)發(fā)展相對滯后于經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展,政治體制與經(jīng)濟體制之間還不完全適應(yīng)。
目前,憲法和法律還缺乏應(yīng)有的權(quán)威,法律實施效果較差。全社會的法律意識特別是領(lǐng)導干部的法治觀念有待加強。在現(xiàn)實生活中,一些領(lǐng)導干部法治意識比較淡薄,有法不依、違法不究、知法犯法等現(xiàn)象還比較普遍。有的不屑學法、心中無法,有的以言代法、以權(quán)壓法,有的執(zhí)法不嚴、粗暴執(zhí)法,有的干預司法、徇私枉法,有的則利欲熏心、貪贓枉法。
法治不彰,黨無寧日,國無寧日。領(lǐng)導干部當中存在的這些問題,不僅惡化了一些地方和單位的政治生態(tài),更影響了黨和政府的形象和威信,損害了政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明領(lǐng)域的正常秩序。對于法治建設(shè),領(lǐng)導干部既可以起到關(guān)鍵推動作用,也可能起到致命破壞作用。
路線確定之后,干部就是決定因素。全面依法治國的藍圖已經(jīng)繪就,關(guān)鍵就看各級領(lǐng)導干部帶頭落實的成效。那些落馬的腐敗分子,哪一個不是從無視以致踐踏黨紀國法開始犯罪的?古人云“法之不行,自于貴戚”。周永康、薄熙來等位高權(quán)重的腐敗分子藐視法律、破壞法治,導致法治不彰,教訓極為深刻。
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