毛開云：修訂《收養(yǎng)法》是時(shí)候了

　　作者：毛開云　稿源：時(shí)評界　編輯：洪小兵

　　3月8日，全國人大代表、河南省民政廳廳長王戰(zhàn)營領(lǐng)銜提出“關(guān)于修訂《中華人民共和國收養(yǎng)法》的議案”。他在議案中建議：取消收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)“無子女”和“只能收養(yǎng)一名子女”的條件限制;將被收養(yǎng)人的年齡限制由14周歲放寬到16周歲。(3月9日《大河報(bào)》)

　　全國人大代表建議修訂《收養(yǎng)法》，筆者認(rèn)為，修訂《收養(yǎng)法》是時(shí)候了!

　　制定法律的目的是為了實(shí)施，法律的生命力也在于實(shí)施?！妒震B(yǎng)法》已實(shí)施24年，在實(shí)施過程中出現(xiàn)了諸多問題，無疑應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)、適時(shí)修訂。比如，我國《婚姻法》規(guī)定公民的法定婚齡為男性22周歲、女性為20周歲，結(jié)婚后夫妻雙方即有生育、撫養(yǎng)子女的資格，理應(yīng)具備收養(yǎng)子女的主體資格;然而《收養(yǎng)法》中規(guī)定“年滿30周歲才能收養(yǎng)”，顯然不符合實(shí)際。

　　去年12月，全國人大常委會修法明確，自2016年1月1日起，國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。為此，國家的計(jì)劃生育政策將作出調(diào)整，那么，《收養(yǎng)法》中相關(guān)的限制性條件也應(yīng)該做出相應(yīng)修訂，才能與現(xiàn)行法規(guī)政策相銜接。另外，為了幫助打拐解救兒童回歸正常的家庭健康快樂成長，民政部已聯(lián)合公安部下發(fā)通知，明確打拐解救兒童收養(yǎng)的條件和相關(guān)程序，這就需要將此實(shí)踐上升為《收養(yǎng)法》的規(guī)定，為此類收養(yǎng)提供更為有力的權(quán)益保障。《收養(yǎng)法》的核心是被收養(yǎng)未成年人利益的最大化，正在修訂的《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》已考慮把打拐解救兒童收養(yǎng)、收養(yǎng)后回訪等內(nèi)容納入其中，如果這些內(nèi)容在《收養(yǎng)法》中有所體現(xiàn)，更能符合原有立法精神。

　　《收養(yǎng)法》中還有一些問題，或存在空白地帶，或規(guī)定不明確，需要進(jìn)行修改完善。比如，《收養(yǎng)法》規(guī)定，不滿14周歲的未成年人可以被收養(yǎng)，這就排除了14-16周歲沒有勞動(dòng)能力的未成年人被收養(yǎng)的機(jī)會。而我國《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者的法定最低就業(yè)年齡是16周歲。所以，有必要把被收養(yǎng)人年齡放寬到16周歲。又如，養(yǎng)父母有特殊困難的，是否可以轉(zhuǎn)送養(yǎng)，這在《收養(yǎng)法》沒有明確規(guī)定，應(yīng)該增加相關(guān)規(guī)定。

　　《收養(yǎng)法》事關(guān)廣大群眾尤其是未成年人的健康、安全、權(quán)利甚至生命，讓未成年人健康快樂成長，為未成年人長征撐起一片晴朗的天空，不僅要說更要做，不僅要做更要用法律予以保障。全面依法治國的根本在于“有法可依”，正是從這個(gè)角度說，修訂《收養(yǎng)法》迫在眉睫、勢在必行。