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周志宏：借車挨處分 小事不可小視

2019-09-12 05:57:57　【oc3-line.com】 來源：時評界　有0人發(fā)表了看法
[導讀]　　借車，通常有“違規(guī)借用”與“正常借用”之分。所謂“正常借用”，應該是以真正的“借用”為前提，比如親屬、朋友之間的借用；黨員干部在借用時如有歸還的本意，不影響公正執(zhí)行公...
　　作者：周志宏   稿源：時評界   編輯：時小川
　　9月10日，北京市紀委監(jiān)委公開曝光6起違反中央八項規(guī)定精神問題。其中，因違規(guī)借用管理服務對象車輛等問題，懷柔區(qū)委原副書記、區(qū)政府原區(qū)長盧宇國受到黨內嚴重警告處分。（中央紀委國家監(jiān)委網站9月11日）
　　近年來，一些黨員領導干部經常打著“借用”的旗號，違規(guī)借用、占用下屬單位或企業(yè)、管理對象的錢款、住房、車輛等，這些現象，不止北京，其他不少地方都有。有人甚至堂而皇之地認為這些都不是大問題，不屬于違紀。僅“借車”而言，近年來，因違規(guī)借車挨處分的黨員干部就不在少數。今年2月被開除黨籍的河南省政協(xié)原黨組副書記、副主席靳綏東，其違紀情形就包括“向私營企業(yè)主借車供其家屬長期無償使用”；廣東四會市水務局原黨組書記、局長鄧志森，“借用”當地承接改河工程老板吳某價值50多萬元的進口越野車長期無償使用，等等。
　　黨員干部向下屬單位或企業(yè)、管理對象借車，實際上出借的是手中的權力，本質是公權力的異化和濫用。四會市水務局原黨組書記、局長鄧志森“借用”當地承接改河工程老板吳某價值50多萬元的進口越野車后，對吳某有求必應，為其大開綠燈，妨礙了公正執(zhí)行公務，也為自己埋下了身陷囹圄的“定時炸彈”。
　　2018年修訂的《中國共產黨紀律處分條例》新增第九十條，將借用管理和服務對象的車輛，影響公正執(zhí)行公務行為列入違反廉潔紀律的情形。《條例》規(guī)定：“借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等，影響公正執(zhí)行公務，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。”
　　借車，通常有“違規(guī)借用”與“正常借用”之分。所謂“正常借用”，應該是以真正的“借用”為前提，比如親屬、朋友之間的借用；黨員干部在借用時如有歸還的本意，不影響公正執(zhí)行公務，倒也無可非議；所謂“違規(guī)借用”，就是有的黨員干部與提供車輛的當事人存在管理與被管理、服務與被服務的關系，懷著非法占有的故意，打著“借”的旗號，收受他人財物，繼而，影響公正執(zhí)行公務。前面提到的靳綏東、鄧志森“借車”便屬于此類情形，不僅構成受賄，甚至涉嫌違法犯罪；還有一種情況，就是實行公車改革后，有的單位和領導干部打著“為公家辦事”的幌子，把手伸向了下屬單位或管理服務對象，與其說是“借車”，不如說是“索賄”，“長期無償占用”。
　　早在2013年11月，中共中央、國務院印發(fā)實施的《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》就明確規(guī)定，黨政機關“不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛”。2014年7月，《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》重申了這一規(guī)定。2017年12月，《黨政機關公務用車管理辦法》進一步規(guī)定：換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，依紀依法追究相關人員責任。
　　按照這些規(guī)定，任何機關單位都嚴禁借用、占用下屬單位或者其他單位車輛，否則就要受到依紀依法處理。據報道，2013年11月，福建省南平市樟湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長田林平指令隸屬于鎮(zhèn)政府的樟湖電力站，將一輛北京現代牌新車“借給”鎮(zhèn)政府，并要求樟湖電力站報銷使用該車產生的一切費用。2015年5月，田林平被給予黨內警告處分，其他4名責任人被追責。
　　“借車挨處分”，“小事”不可“小視”，更何況，“小事”本來就不是小事。必須引起注意的是，有的被借車單位是“苦不堪言”、“敢怒而不敢言”；有的卻是借“借”之名，行“行賄”之實。有的黨員干部借車，名為“借車”，實為“弄權”、受賄，這哪里是“小事”，切切實實是事關黨員干部形象、事關黨的廉政建設、事關黨風政風建設的大事，“小視”不得！
　　懷柔區(qū)委原副書記、區(qū)政府原區(qū)長盧宇國因違規(guī)借用管理服務對象車輛等問題，受到黨內嚴重警告處分，給我們上了一堂生動的黨風黨紀、清正廉明教育課。每一個黨員干部都要引以為戒，從“借車”起，“勿以惡小而為之”，不可自作聰明，黨紀國法不是“吃素”的。紀委監(jiān)委不僅要查處“借車”的，也要嚴查“被借車”的，嚴懲“借車”中的違法亂紀現象，把《中國共產黨紀律處分條例》落到實處。

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