廖衛(wèi)芳：老樓加梯“官方指引”值得借鑒和推廣

　　作者：廖衛(wèi)芳 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　昨天，北京市住建委等四部門聯(lián)合發(fā)布《北京市既有多層住宅家裝電梯操作指引(試行)》(以下簡稱《操作指引》)。北京青年報記者梳理發(fā)現(xiàn)，《操作指引》首次明確了老樓家裝電梯申請、施工、運行管理的全套規(guī)范流程。(9月19日《北京青年報》)

　　據(jù)報道，此次北京市發(fā)布的老樓加梯“操作指引”，不僅涵蓋施工前的提出需求、組織協(xié)商、項目報建、方案公示、施工圖審查;施工中的施工建設(shè)、工程驗收;以及完工后的申請獎勵補助資金、建立運行管理機制，而且也明確了如何給予一、二層業(yè)主補償。以給予一、二層業(yè)主補償為例。“操作指引”明確，低層業(yè)主可優(yōu)先選取停車位;家裝電梯時，低層業(yè)主有戶內(nèi)局部改造需求的，可幫助實施改造，并給予相關(guān)費用減免;同一單元其他業(yè)主可給予低層業(yè)主適當經(jīng)濟補償，等等?？梢?，這份官方“操作指引”不僅涉及面很廣，而且考慮也很周全。

　　眼下，在很多城市里，六七層以下的老舊樓房一般沒有安裝電梯。但近年來，隨著人們生活水平的大幅改善和提高，不少居民對自己的居住條件和要求也隨之越來越高，其中，“加裝電梯”的呼聲最高，許多居民把“加裝電梯”列入了“議事日程”，甚至是“辦事日程”。

　　但由于同住一幢樓的住戶對各自利益考慮的分歧，“加裝電梯”往往難以達成共識，反而會遭遇低層住戶“反對”的困局。而低層住戶反對的理由也振振有詞，不外乎是因為一二樓不用乘坐電梯、影響采光、電梯噪音大、占用樓道空間等原因。近年來，各地因低層住戶“反對”而導(dǎo)致加裝電梯“擱淺”的事例已發(fā)生多起。

　　但事實上，如果站在低層住戶的角度來看，其提出反對加裝電梯的理由確實“很實際”?？梢哉f，低層住戶“反對”家裝電梯，其實并無大錯。但是不是就因為其理由“很實際”“無大錯”，就讓眾多居民向往的“加裝電梯”這件好事“擱淺”了呢?回答顯然是否定的。

　　此次，北京通過出臺官方“操作指引”的方式破解老樓加裝電梯難題，無疑值得借鑒和推廣。筆者以為，無論是從“情理”上來說，還是從“利益”上而言，這都是一劑“良方”。一方面，從“情理”上來說，也是情有可原的。大家同住一幢樓，低頭不見抬頭見，和睦的鄰里關(guān)系是最重要的。如果鄰里之間僅僅為了“加裝電梯”的分歧而鬧出一大堆的矛盾和糾紛，顯然是不明智的選擇。因此，要從鄰里“情”入手，對反對者進行動之以情，曉之以理的“說情”，使反對者從“情理”的角度同意并支持小區(qū)“加裝電梯”。另一方面，從“利益”上來說，也是非常需要的。“加裝電梯”對低層住戶而言，顯然是“弊大于利”，這是一個不爭的事實。因此，在加裝電梯時要考慮給予一定的補償，包括經(jīng)濟補償，讓反對加裝電梯的低層住戶也能從“加裝電梯”中獲得一定的好處，從而同意并支持小區(qū)“加裝電梯”?？梢?，以官方“操作指引”助力老樓加梯確實非常必要。

　　希望各地不妨多多學(xué)習(xí)、借鑒和推廣北京老樓加梯官方“操作指引”的好做法，既讓電梯利益受損業(yè)主能從中獲取一定的補償，又能讓電梯利益受損業(yè)主從“反對”變“支持”，從而讓“老樓加梯”不再成為一道難題。