曹燦輝：對(duì)“統(tǒng)計(jì)造假”要“打防并舉”

　　作者：曹燦輝 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將“統(tǒng)計(jì)造假”納入違反黨的工作紀(jì)律有關(guān)條款。日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)情況回答記者提問時(shí)表示，統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要綜合性基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。統(tǒng)計(jì)造假是統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域最大的腐敗，嚴(yán)重違反統(tǒng)計(jì)法，嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，干擾甚至誤導(dǎo)宏觀決策，違背黨的實(shí)事求是思想路線和求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，損害黨和政府公信力。

　　一直以來(lái)，我國(guó)《統(tǒng)計(jì)法》以及相關(guān)行政規(guī)章在遏制“統(tǒng)計(jì)造假”方面發(fā)揮了重要作用，可是仍然有個(gè)別“漏洞”和“盲區(qū)”。而有些“統(tǒng)計(jì)造假”還沒有達(dá)到嚴(yán)重違法的地步，這樣造成的后果就讓相關(guān)違規(guī)者逃脫了法治懲治，震懾不夠。此次新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將“統(tǒng)計(jì)造假”納入黨紀(jì)處分，是對(duì)現(xiàn)有法制的有力補(bǔ)充，有利于形成更為嚴(yán)密的法制體系，讓“統(tǒng)計(jì)造假”者付出應(yīng)有的代價(jià)，除了對(duì)個(gè)別人警示，更是對(duì)全社會(huì)宣示，任何“統(tǒng)計(jì)造假”都將受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲，顯然具有里程碑意義。

　　“統(tǒng)計(jì)造假”的根源，是個(gè)別地方和部門追求不正當(dāng)利益，但更深層次的原因則是干部選拔任用機(jī)制存在一些問題，在“數(shù)字出官”“數(shù)字出彩”“數(shù)字出政績(jī)”“數(shù)字出‘效益’”等扭曲觀念下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了一己私利，不惜對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改和粉飾。在各種利益驅(qū)動(dòng)下，“統(tǒng)計(jì)造假”也就屢禁不止了。

　　毫無(wú)疑問，對(duì)“統(tǒng)計(jì)造假”要“打防并舉”。一方面，需要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，加大懲處力度，提高造假成本。《條例》在第十章“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”中的第一百三十九條專門就“統(tǒng)計(jì)造假”進(jìn)行了分類，一是統(tǒng)計(jì)造假，二是對(duì)統(tǒng)計(jì)造假失察，并就應(yīng)當(dāng)受到的處分作出明確規(guī)定。相關(guān)部門要依照紀(jì)律規(guī)矩，對(duì)統(tǒng)計(jì)造假和統(tǒng)計(jì)造假失察，視情節(jié)輕重以及造成的后果，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員處以警告直至開除黨籍的處分。同時(shí)，“統(tǒng)計(jì)造假”屬于違法行為，要遵循《統(tǒng)計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等的明確界定和追責(zé)規(guī)定，違法必究，直至追究刑事責(zé)任。

　　另一方面，需要嚴(yán)格的預(yù)防機(jī)制。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核機(jī)制，打破“唯數(shù)字論英雄”的片面評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不能僅看統(tǒng)計(jì)上來(lái)的數(shù)據(jù)，還應(yīng)當(dāng)實(shí)地調(diào)查、核實(shí)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展真實(shí)狀況，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字出官”，更加注重領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)和能力，從源頭上遏制“統(tǒng)計(jì)造假”的沖動(dòng)，培育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀。同時(shí)，要落實(shí)防范和懲治“統(tǒng)計(jì)造假”責(zé)任制，在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域形成常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息公開和數(shù)據(jù)解讀工作，增加數(shù)據(jù)易得性和可理解性，提高公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信任度和參與度，讓造假行為無(wú)“可乘之機(jī)”。另外，還要加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)教育，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心，使其深刻認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重要性和嚴(yán)肅性，明確自身的責(zé)任和使命，確保每一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。