于濤：讓“小院”成為基層解難“大舞臺(tái)”

　　作者：于濤 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　近些年來(lái)，新疆奎屯市堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，通過(guò)45個(gè)基層社區(qū)(村)黨支部牽頭，邀請(qǐng)居民黨員、聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)、部分居民代表等參加，共建“小院議事會(huì)”，圍繞政策講解、問(wèn)題收集、意見(jiàn)征求等內(nèi)容，共商共議共決策，解決群眾實(shí)際問(wèn)題，打通便民服務(wù)最后“一米”。(中國(guó)組織人事報(bào) 11月29日)

　　近些年來(lái)，基層干部們將服務(wù)送進(jìn)寬街窄巷，送上炕頭飯桌，“小院”逐漸成為了人民至上、群策群力、共治共享的基層形態(tài)的代名詞。從“隔桌坐”到“肩并肩”，我國(guó)的基層治理越來(lái)越有地氣，基層干部越來(lái)越有人氣，事業(yè)發(fā)展越來(lái)越有底氣。筆者認(rèn)為，“小院”的探索固然精彩，但真正想將“小院議事”變?yōu)?ldquo;小院成事”，切實(shí)發(fā)揮出真實(shí)效能，還需深層發(fā)力，大處著筆。

　　把握“小院”時(shí)代基因，關(guān)鍵在群眾。“小院議事”實(shí)際上是以群眾為工作核心，有效統(tǒng)籌了基層治理資源，提高問(wèn)題處理效率。因此，在進(jìn)一步擴(kuò)大工作面的過(guò)程中，要持續(xù)將群眾放在首位。一是要確保參與，讓群眾的聲音體現(xiàn)在提出問(wèn)題、建言獻(xiàn)策、成效驗(yàn)收的全過(guò)程，真正凸顯人民群眾的主體地位，確立基層工作者服務(wù)者、守護(hù)者的角色定位。二是要?jiǎng)?wù)實(shí)真切，要堅(jiān)決破除基層治理參與者們的“演繹型人格”，莫要為議而議，因聚而聚。要切實(shí)地將群眾反映的問(wèn)題收集全、整理好、快解決、勤反饋。這才是提升基層治理效能的精髓所在。

　　立足“小院”實(shí)用屬性，要點(diǎn)在責(zé)任。“眾議”的本質(zhì)是組織工作在發(fā)力，而其中重要一環(huán)就是各責(zé)任部門(mén)、職能部門(mén)的念責(zé)、在責(zé)、履責(zé)，只有壓實(shí)主體責(zé)任，問(wèn)題才能真正地報(bào)問(wèn)有門(mén)，求解有路。首先要權(quán)責(zé)明確，一次派單吹號(hào)，往往需要多個(gè)部門(mén)協(xié)同發(fā)力，小院應(yīng)定時(shí)“拓寬院墻”，根據(jù)問(wèn)題清單分析，納入部門(mén)代表，讓大家把問(wèn)題攤開(kāi)了說(shuō)，各自認(rèn)領(lǐng)，躲不開(kāi)、避不掉，讓基層服務(wù)供需對(duì)接零距離，也是基層服務(wù)者擔(dān)當(dāng)本色的歷練;其次要責(zé)任壓實(shí)，問(wèn)題清單能列出，更要打好一個(gè)個(gè)對(duì)勾。組織部門(mén)要做好清單解決的進(jìn)度追蹤，建立臺(tái)賬，對(duì)解決進(jìn)度異常的事項(xiàng)建立警報(bào)機(jī)制;解決過(guò)程要有明確責(zé)任定位，可以嘗試將基層事項(xiàng)處理與部門(mén)或個(gè)人考核掛鉤，保證對(duì)勾有質(zhì)量又及時(shí)。

　　建強(qiáng)“小院”長(zhǎng)效機(jī)制，核心在制度。如今的“小院”不僅僅是一個(gè)場(chǎng)所，一種嘗試，更是一種將群眾放在心上、將實(shí)際考慮在先的工作導(dǎo)向和氛圍。要將“小院”辦好辦長(zhǎng)久，就要以鐵打的制度確立形式，涵養(yǎng)風(fēng)氣。以社區(qū)等基層單位為問(wèn)題基點(diǎn)，上傳下達(dá)，將群眾心聲送進(jìn)小院，再將解決成效及時(shí)讓群眾知曉;以組織部門(mén)為統(tǒng)籌錨點(diǎn)，管理明晰，監(jiān)督有效，上下同頻共振，讓各職能部門(mén)在中間各顯其能。在此基礎(chǔ)上，“小院”更應(yīng)化作一種群策群力、公正公開(kāi)、權(quán)責(zé)明晰的制度的代名詞，滲透在各項(xiàng)工作的開(kāi)展過(guò)程中，在更大范圍內(nèi)綿綿用力，更深層次優(yōu)化基層治理環(huán)境。

　　基層解難并不難，要旨是將群眾放在心里，講究工作方法，最后以一顆為百姓分憂(yōu)解難的赤誠(chéng)之心待之，希望更多的基層工作者能夠以“小院”為“舞臺(tái)”，展現(xiàn)出一心為民、擔(dān)當(dāng)作為的美好姿態(tài)。