侯文學(xué)：讓水泥路還原爛泥路是哪門子執(zhí)法?

　　作者：侯文學(xué) 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：時(shí)小川

　　陜西省西安市未央?yún)^(qū)漢城街道西查村，是一個(gè)只有34戶村民村莊。靠做工程有了一定積蓄的該村村民查丁，2015年投資100多萬(wàn)元村西側(cè)的舊垃圾場(chǎng)改造為一塊足球場(chǎng)，今年11月又投資24萬(wàn)元，將本村210米的爛泥路用水泥硬化。不料，卻被西安市國(guó)土局及未央?yún)^(qū)城管部門認(rèn)定為屬于非法占地、違法建設(shè)的行為，責(zé)令拆除。(12月25日澎湃新聞網(wǎng))

　　過(guò)去，農(nóng)村修路、建打谷場(chǎng)、在自家院里蓋個(gè)小房子，往往都是由村里和農(nóng)民自行決定，城里的國(guó)土、規(guī)劃、城管等部門不管這些事兒。近年來(lái)，隨著改革的深入和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，政府部門執(zhí)法的觸角已經(jīng)延伸到農(nóng)村，這毫無(wú)疑問(wèn)這一個(gè)巨大的進(jìn)步。按照相關(guān)規(guī)定，在農(nóng)村占地、修建基礎(chǔ)設(shè)施，也需要向國(guó)土、規(guī)劃等部門報(bào)批。查丁未報(bào)批就施工，應(yīng)該屬于違法建設(shè)行為。因此，西安市國(guó)土局及未央?yún)^(qū)城管部門才責(zé)令他予以拆除，否則予以強(qiáng)拆，還要施工者承擔(dān)拆除費(fèi)用。然而，仔細(xì)想想，這種執(zhí)法行為頗值得商榷。

　　查丁作為普通村民，顯然對(duì)相關(guān)法律法規(guī)知之甚少，對(duì)此姑且不論。僅就其為鄉(xiāng)親們做好事、做善事，就值得贊揚(yáng)與鼓勵(lì)。他是因?yàn)橄牖钴S農(nóng)村文體活動(dòng)才投巨資把舊垃圾場(chǎng)改造成足球場(chǎng)的，也是因?yàn)榭床幌氯ゴ迕駛兿掠晏熳咴谀酀袈飞隙藿ㄋ嗦返?。而?zhí)法的根本目的是為了民生，即改善城鎮(zhèn)居民的生存環(huán)境，讓老百姓過(guò)上好日子。就西查村由村民出資修建的足球場(chǎng)、水泥路而言，都屬于惠民工程，無(wú)疑是村民們歡迎的。如果按照?qǐng)?zhí)法部門的要求，將水泥路恢復(fù)成泥土路，下雨天村民還要繼續(xù)在水泥路上跋涉。這種執(zhí)法，顯然不是惠民，而是在危害民生。

　　還有一個(gè)值得注意的問(wèn)題是：如果說(shuō)西查村建足球場(chǎng)、修水泥路的工程屬于非法占地、違法建設(shè)，相關(guān)執(zhí)法部門為什么不及時(shí)監(jiān)督、提早進(jìn)行糾正呢?據(jù)查丁反映，修路的時(shí)候，國(guó)土部門有人來(lái)拍照，但也沒(méi)人攔著不讓修。但事后，他卻接到國(guó)土部門的一紙通告，才知道這是違建。他頗為無(wú)奈地說(shuō)：“我也沒(méi)上過(guò)幾天學(xué)，根本就不懂這些。但是，修路總是個(gè)好事吧?”實(shí)際上，作為當(dāng)?shù)貒?guó)土部門，正確的做法應(yīng)該是，當(dāng)面告知有關(guān)政策規(guī)定，并主動(dòng)幫助他盡快完成報(bào)批手續(xù)，為其惠民工程開辟綠色通道。當(dāng)?shù)貒?guó)土、規(guī)劃部門沒(méi)有這樣做，顯然難避失職瀆職之嫌。

　　在新的形勢(shì)下，各級(jí)政府必須加強(qiáng)自身建設(shè)，把萬(wàn)家憂樂(lè)放在心頭，努力提高施政能力和服務(wù)水平。就西查村由村民資助修建的足球場(chǎng)、水泥路而言，希望西安市及未央?yún)^(qū)國(guó)土、規(guī)劃、城管、公安等部門，能夠正確處理好執(zhí)法與民生的關(guān)系，三思而后行。