曹燦輝：貧困生助學(xué)金如何強化“事中監(jiān)管”?

　　作者：曹燦輝 稿源：時評界  編輯：洪小兵

　　自今年6月，湖北黃岡市啟動運用大數(shù)據(jù)對精準扶貧政策落實情況進行監(jiān)督檢查以來，全市已有1841名家長主動退還違規(guī)教育扶貧助學(xué)金，總額達238.38萬元。(8月24 日觀察者網(wǎng))

　　顯然，家長“事后退還”助學(xué)金，是成績。比如，黃岡市紅安縣城關(guān)鎮(zhèn)一位學(xué)生家長說：“把這不該得的高中助學(xué)金退回去，心里舒坦多了。”浠水縣工商局干部王利雄主動上交違規(guī)資金后如釋重負。這樣做不僅能讓違規(guī)領(lǐng)取教育扶貧助學(xué)金人員心里的“石頭”落地，而且能把資金發(fā)放給真正需要扶助的貧困人員，減少國家經(jīng)濟損失，回歸國家扶貧助學(xué)政策本意。

　　然而，筆者認為，家長“事后退還”助學(xué)金，折射“事中監(jiān)管”不夠，也是問題，很有必要說一說。

　　貧困生助學(xué)金評定、發(fā)放、監(jiān)管，有相關(guān)程序規(guī)定政策要求，必須嚴格遵守。2001年，教育部、財政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實和完善中小學(xué)貧困學(xué)生助學(xué)金制度的通知》，明確各地應(yīng)加強對助學(xué)金的管理，建立健全相應(yīng)的財務(wù)和審計制度，確保助學(xué)金?？顚Ｓ茫皶r撥付，提高經(jīng)費的使用效益。同時，財政專項資金管理辦法明確，國家助學(xué)金和免學(xué)費資金的管理，實行專款專用、專賬核算，并接受審計、監(jiān)察部門的檢查和社會的監(jiān)督。對虛報學(xué)生人數(shù)，騙取財政補助資金或擠占、挪用、截留免學(xué)費補助資金等違規(guī)行為，一經(jīng)查實將嚴肅處理。

　　學(xué)生家長大面積“事后退還”助學(xué)金，說明貧困生助學(xué)金管理存在不小漏洞，沒有按照其評定、發(fā)放、監(jiān)管相關(guān)程序要求辦理。為此，家長“事后退還”助學(xué)金還不夠，一些細節(jié)必須追問，不可因“退還”了之。

　　另外，扶貧貴在精準，貧困生助學(xué)金要強化“事中監(jiān)管”。一方面要認真做好評審發(fā)放工作，學(xué)校要嚴格按照評審程序，認真調(diào)查摸底，掌握貧困學(xué)生情況和發(fā)放標準條件，把資助資金落實到合乎條件的資助學(xué)生身上。同時，學(xué)校要按照規(guī)定，把助學(xué)金發(fā)放到學(xué)生手中，并建立資助學(xué)生檔案備查。另一方面要加強監(jiān)督檢查，貧困生助學(xué)金要接受社會監(jiān)督，經(jīng)費使用接受審計部門審計檢查，同時接受新聞媒體和社會監(jiān)督，對于違反貧困生助學(xué)金?？顚Ｓ靡螅亓?、擠占、挪用資助資金的違規(guī)行為，紀檢監(jiān)察部門一經(jīng)查實，必頎嚴肅懲處相關(guān)責(zé)任人員，以儆效尤。