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周志宏：治理子女不孝 “剛?cè)岵?jì)”是上策

2019-07-26 06:01:19　【oc3-line.com】 來源：時(shí)評(píng)界　有0人發(fā)表了看法
[導(dǎo)讀]　　公開信息顯示,現(xiàn)實(shí)生活中，不孝順父母、不尊重老人，甚至虐待、遺棄老人的忤逆不孝事件連連發(fā)生。一些子女因不積極履行贍養(yǎng)人義務(wù)而導(dǎo)致一些老人生活有困難、住房不安全,敗壞社會(huì)...
　　作者：周志宏  稿源：時(shí)評(píng)界  編輯：洪小兵
　　近日,陜西省旬陽縣發(fā)布《關(guān)于依法打擊忤逆不孝違法行為的通告》,對(duì)“子女對(duì)父母老人進(jìn)行歧視、侮辱、打罵、傷害甚至虐待、遺棄等嚴(yán)重失德違法情形的”等6種情形進(jìn)行治理。（法制日?qǐng)?bào)7月25日）
　　公開信息顯示,現(xiàn)實(shí)生活中，不孝順父母、不尊重老人，甚至虐待、遺棄老人的忤逆不孝事件連連發(fā)生。一些子女因不積極履行贍養(yǎng)人義務(wù)而導(dǎo)致一些老人生活有困難、住房不安全,敗壞社會(huì)風(fēng)氣。今年6月底,安徽岳西縣居民劉某遺棄了自己年邁且生活不能自理的母親。公安部門對(duì)劉某給予行政拘留4日的處罰；同樣是在6月,山東日照市一名男子則因犯遺棄罪被法院判處拘役6個(gè)月,緩刑6個(gè)月。在中國(guó)裁判文書網(wǎng)上，以“遺棄老人”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索發(fā)現(xiàn),2013年以來總計(jì)搜索到203份判決書,其中刑事案件判決書兩份。針對(duì)子女對(duì)老人進(jìn)行遺棄的行為,近年來已有多起案件被公布,遺棄情形嚴(yán)重者甚至被判處相應(yīng)有期徒刑。
　　在實(shí)踐中,人們注意到，發(fā)布類似通告的不止旬陽縣。針對(duì)不孝行為,“道德評(píng)議有點(diǎn)軟,說服教育不管用,行政舉措難奏效”， 2018年以來,已經(jīng)有江西、貴州、河南、陜西等地發(fā)布規(guī)范性文件,治理虐待遺棄老人等不孝行為。已然說明子女不孝現(xiàn)象在這些地方仍然較為普遍，甚至已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。
　　《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第三條第三款規(guī)定,禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人；《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定:虐待家庭成員、遺棄被扶養(yǎng)人的,處五日以下拘留或者警告；《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十一條規(guī)定:對(duì)于年老、年幼、患病或者其他沒有獨(dú)立生活能力的人,負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng),情節(jié)惡劣的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
　　贍養(yǎng)老人，是每個(gè)人的道德義務(wù)和法律義務(wù)。在我國(guó),贍養(yǎng)老人既是子女的道德責(zé)任,也是子女的法律責(zé)任。在傳統(tǒng)觀念中，更多強(qiáng)調(diào)的是道德層面的義務(wù),但是，“當(dāng)?shù)赖抡{(diào)整失靈時(shí),法律就必須及時(shí)補(bǔ)位”,旬陽等地依法出臺(tái)規(guī)范性文件治理不孝行為,正是法律補(bǔ)位的體現(xiàn),運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力制裁、懲戒遺棄老人的不法行為。一些子女遺棄老人的背后,反映了道德調(diào)整的失靈。解決子女遺棄老人問題,既要對(duì)遺棄老人的行為依法進(jìn)行制裁、懲戒，也要進(jìn)一步完善老年人權(quán)益保護(hù)法律體系 ,為保障老年人權(quán)益提供體系化支持,同時(shí)國(guó)家也亟需通過科學(xué)的制度設(shè)計(jì),提高老年人的社會(huì)保障水平,解除他們的養(yǎng)老之憂。
　　實(shí)踐中,各地已經(jīng)判決了多起遺棄案件,多名被告人因犯遺棄罪而承擔(dān)刑事責(zé)任,但遺棄老人現(xiàn)象為什么屢禁不止?一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，遺棄老人，由于涉及家庭親情,老人一般不愿意追究子女的法律責(zé)任,所以有時(shí)法律不好介入。這也反映了時(shí)下的法律規(guī)定與道德建構(gòu)方面的“短板”。一方面,目前出臺(tái)的涉老法律法規(guī)大多缺乏操作性和具體性；另一方面,道德建構(gòu)沒有相應(yīng)跟進(jìn),尤其是家風(fēng)培養(yǎng)和孝德行為規(guī)范缺失。有專家認(rèn)為，“以老年人權(quán)益保護(hù)法為例,其中很多規(guī)定是柔性條款和事后救濟(jì),操作性和前置性不強(qiáng)”。
　　“老吾老以及人之老”。“治理子女不孝”,剛?cè)岵?jì)是上策。一方面要依法打擊遺棄和虐待老人行為，另一方面，應(yīng)積極推動(dòng)國(guó)家和家庭擔(dān)負(fù)起養(yǎng)老責(zé)任。要通過頂層的科學(xué)的制度設(shè)計(jì),提高養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障水平,增強(qiáng)醫(yī)療的可獲得性,綜合施策。
　　首先，要進(jìn)一步健全老年人權(quán)益保護(hù)的法律體系,除了老年人權(quán)益保障法之外,還亟需制定養(yǎng)老保險(xiǎn)法、社會(huì)救濟(jì)法、老年監(jiān)護(hù)法等,以形成一套互相支撐的養(yǎng)老法律體系,同時(shí)增強(qiáng)法律的可操作性和前置性,有利于老年人權(quán)益保護(hù)的具體執(zhí)行和防患于未然。其次，要把老年人權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)落到實(shí)處，相關(guān)法律的實(shí)施要與社會(huì)制度相結(jié)合,贍養(yǎng)老人問題可以與公民征信系統(tǒng)掛鉤、與公務(wù)人員的德操考核升遷任職接軌以及對(duì)企業(yè)員工社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)等,多措并舉,形成制度合力,不能和稀泥,更不能搞形式,讓老年人真正感受到公平正義,感受到法律的溫度；讓違法者受到道德的嚴(yán)厲譴責(zé)和法律應(yīng)有的制裁。用法治的剛性和道德的柔性推動(dòng)和促進(jìn)全民對(duì)養(yǎng)老法律法規(guī)的遵守，助推尊老、愛老、養(yǎng)老蔚然成風(fēng)。

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