宋成磊:整治文山會海,就要出實招硬招
[導讀] 今年以來,政府持續(xù)加大治理文山會海的力度,在不折不扣貫徹好上級精神的同時,能不開的會議就盡量不開,能合并的會議就“打捆”召開;在加大學習調(diào)研文稿撰寫力度的同時,能不發(fā)...
作者:宋成磊 稿源:時評界 編輯:洪小兵
“文山會海”之害,早就成為黨政機關(guān)上下的共識。十八大后中央做出著名的“八項規(guī)定”,就明令要求“精簡會議活動,切實改進會風”,“精簡文件簡報,切實改進文風”,此后的群眾路線教育實踐活動,“三嚴三實”專題教育等也把整治“文山會海”作風建設(shè)放在重要位置。
今年以來,政府持續(xù)加大治理文山會海的力度,在不折不扣貫徹好上級精神的同時,能不開的會議就盡量不開,能合并的會議就“打捆”召開;在加大學習調(diào)研文稿撰寫力度的同時,能不發(fā)的各類材料就堅決不發(fā),能掛網(wǎng)的文件通知就盡量掛網(wǎng)??梢钥闯稣畬ε啎h文件,治理“文山會海”,改進會風文風表現(xiàn)出了高度的自覺。
可惜,積重難返。文山會海頑疾嚴格說來并沒有得到根治,在“5+2”,“白+黑”的忙碌日子里,我們?nèi)匀桓械竭^多地攀援在高聳的文山和報表間,浸泡在洶涌的會海和活動中。怎樣才能有效解決這類問題呢?
第一,必須貫徹好上級要求,這就是問題的關(guān)鍵。“下級服從上級”本是不得違背的組織紀律,可是上面“動動嘴”下面就得“跑斷腿”?;鶎用刻烀鎸Ρ姸嗟纳霞墮C關(guān),在由上而下、傾瀉而至的文山會海面前,有哪一個能說不重要?又有哪一個敢怠慢?或者說哪一個區(qū)縣、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠抵制,做到“潔身自好”?不僅如此,往往還希望“一把手”參加以顯得重視,做到貫徹不“過夜”而得到贊賞。而今,上級某領(lǐng)導一個正常工作調(diào)研檢查,派生出基層一系列文件和會議也成為并不鮮見的常態(tài),可見,只對上級負責是造成文山會海泛濫的主因。領(lǐng)導干部們一方面患有會議疲勞癥,嘴上表示會議纏身不厭其煩,另一方面卻又產(chǎn)生了會議依賴癥,離開會議寸步難行;一方面自己是文山會海的受害者,另一方面又是別人文山會海的制造者。因此,治理文山會海必須從上級做起,“以上率下”才是解決問題的關(guān)鍵。
第二,已經(jīng)習慣了形式主義,這才是問題的根本,習慣了工作的過程就是開會發(fā)文的過程。不開會發(fā)文不但無法貫徹部署,甚至相當于沒有開展某項工作,開會發(fā)文已經(jīng)成為工作留痕,安排落實,傳導壓力,主動積極的唯一標志。難怪不少領(lǐng)導開完會后就舒了一口氣:終于又了結(jié)一件大事,似乎已經(jīng)萬事大吉,以會議檢查會議,用文件檢查文件,看似熱熱鬧鬧實則漂浮空虛,檢驗工作的標準不是實際效果或群眾的口碑,而是用一種形式催生出了新的另一種形式。
第三,習慣了依靠開會發(fā)文來治理文山會海。不少地方雖然推出了“會議審批”和“無會周”制度,但大多沒能嚴格執(zhí)行和堅持,最終治標不治本。整治“會風”多年,不遵守會場紀律可以被通報,何曾看到哪個地方或部門因為無效益的“開會過多”而吃罰單的呢?
值得注意的是當下“會風”病毒已經(jīng)演繹出新的變異:一些地方成為會海,多數(shù)干部甚至“村干部三天兩頭到鄉(xiāng)政府開會”成為常態(tài);一些層面則成“會荒”,如村(居)民會議就難見蹤影,村民說不清誰是村委會主任;一些會議卻顯“會怠”,遲到早退,“打瞌睡”、“玩手機”,心不在焉,會如虛開。可見,整頓會風沒有過時,整頓會風迫在眉睫。
當然,過往處理和解決會風文風問題的難度及教訓不時提醒人們:“精簡會議活動”“精簡文件簡報”任重道遠,要有持久的準備。因為“文山會海”本質(zhì)上反映的是舊有體制深層的弊端,也警醒我們脫離群眾的危險無處不在,貫徹中央《關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》仍需“挖山”不止。其實,要根治這一機關(guān)頑疾,必須尋根究底,固本強基,必須秉承“不唯上,不唯書,只唯實”的理念,做到“移山填海”以上率下,體制改革全面深化。這當然需要“愚公移山”的勇氣,同樣離不開“精衛(wèi)填海”的毅力。
“千里之行,始于足下”。政府部門既是文山會海的重災(zāi)區(qū)又是“移山填海”的發(fā)力點,既是“下級”又是“上級”,承上啟下、責任重大。改變會風、提高效率,正確的態(tài)度是從自己做起,從每天開始。
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