廖衛(wèi)芳：期待更多城市立法解禁路邊攤

　　作者：廖衛(wèi)芳 稿源：時評界 編輯：時小川

　　今年12月1日起，上海的攤販可在夜市合法擺攤，留住城市煙火氣，這是記者從9月22日召開的上海市十五屆人大常委會第四十四次會議獲悉的信息。此次表決通過的新修訂《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》中，除去“路邊攤”的內容，還包含了戶外店招不必千篇一律，“第三衛(wèi)生間”成公廁標配等內容，以此更好展現(xiàn)城市治理水平，為優(yōu)化市容環(huán)境提供法治基礎。(9月25日《工人日報》)

　　一直以來，“路邊攤”就是城市的一道風景線，對于攤販來說，擺設“路邊攤”，不僅省去租金，還能解決就業(yè)，實現(xiàn)增收，可謂是一舉多得;而對于市民來說，“路邊攤”上的商品價廉物美，經濟實惠;尤其是對于整座城市而言，“路邊攤”的存在，讓城市充滿了“煙火氣”和濃郁的商業(yè)氣息。

　　但曾幾何時，在一些城市里，“路邊攤”因占道經營影響交通，亂扔垃圾破壞市容，而被當?shù)卣?ldquo;一刀切”予以取締和禁止。雖然“路邊攤”被取締、被禁止之后，城市交通和市容市貌確實大有改觀，但沒了“路邊攤”的城市無疑少了一股“煙火氣”和“商業(yè)氣息”。

　　近年來，各地城市“路邊攤”商販和城管之間發(fā)生沖突的事件屢有發(fā)生。為了驅趕攤販，城管也是絞盡腦汁，有的強行沒收商品，有的給予經濟處罰，更有甚者，有的竟然用高壓水槍驅趕攤販，這也導致攤販和城管之間不斷地發(fā)生肢體沖突，甚至導致兩敗俱傷。而這也讓城管成了“暴力執(zhí)法”的代名詞。

　　一邊是“路邊攤”給城市帶來了煙火氣和商業(yè)氣息，一邊是“路邊攤”影響了城市交通和市容市貌，如何平衡市容管理與民生需求的關系，便成了考驗城市決策者和管理者的治理智慧。

　　此次，上海通過立法解禁“路邊攤”，這說明過去“一刀切”式的取締、禁止“路邊攤”的做法是錯誤的。一座城市，哪怕是像上海這樣的一座國際大都市，也應容得下“路邊攤”，也應給“路邊攤”留一席之地。至于“路邊攤”占道經營影響交通，亂扔垃圾破壞市容，這顯然不是攤販的錯，而是城市決策者和管理者缺乏治理智慧的錯。

　　以上海為例。此次通過的《條例》在規(guī)定不得擅自占用道路、橋梁等公共場所、兜售物品的同時，明確基層政府可以劃定一定公共區(qū)域用于從事設攤經營、銷售自產農副產品等經營活動，這無疑是一種治理智慧的體現(xiàn)，不僅較好地平衡了市容管理與民生需求的關系，而且也契合了民意。同時，這也說明，只要城市決策者能夠認識到“路邊攤”對于民生經濟和城市經濟的重要性，就一定會善待、善治“路邊攤”，而非“一刀切”式的取締和禁止。

　　“路邊攤”也是城市善治的一面鏡子。期待有更多的城市不妨緊隨上海之后，通過立法解禁“路邊攤”，既讓“路邊攤”合法化，又讓“路邊攤”給城市帶來“煙火氣”，更讓“路邊攤”給民眾帶來“民生溫度”。