楊寶：消除老賴唯有體制“給力”

　　作者：楊寶 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》，要求加快推進(jìn)對失信被執(zhí)行人跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制建設(shè)，構(gòu)建“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機制。這一全方位的懲戒機制將使得“老賴”們評先受獎從業(yè)“處處受限”。(新華網(wǎng))

　　所謂老賴，就是專指欠了別人的錢而遲遲不愿意還的人，他們在經(jīng)濟(jì)上都有償還債務(wù)的能力，卻都有故意拖延拒不履行到期債務(wù)的主觀故意。常言道，“欠債還錢天經(jīng)地義”、“好借好還再借不難”，“民無信不立，國無信不強”……

　　一言九鼎、 一諾千金、 言而有信、 金口玉言……這些至理名言無不告訴我們誠信的重要意義。然而，有很多人就是突破道德底線，踐踏誠信的“尊嚴(yán)”，嚴(yán)重?fù)p害了核心價值觀中關(guān)于“誠信”的樹立。唯有將“老賴”關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成強制力、執(zhí)行力、威懾力，才能從根據(jù)上消除“老賴”。

　　從某種意義上說，“老賴”不但指一類社會群體，而且可以說是社會轉(zhuǎn)型階段的一種社會現(xiàn)象。中國目前正處在由發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家發(fā)展的重要階段，國家也認(rèn)識到治理“老賴”的重要意義并為此做出了積極的探索及舉措。2010年10月1日執(zhí)行的最高人民法院下發(fā)的《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》，明確規(guī)定了限制高消費等一系列問題。筆者認(rèn)為，規(guī)定的出臺不僅為懲治“老賴”提供了法律依據(jù)，更是國家建立和完善誠信系統(tǒng)的重要探索和舉措，具有重要里程碑意義。2013年10月1日執(zhí)行的最高人民法院《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，更是標(biāo)志著我國將在全國法院將建立“失信者黑名單”制度，這時我國誠信系統(tǒng)“骨架”已經(jīng)搭建完成。

　　國家層面采取的上述措施雖然在一定程度上打擊了老賴，但是還是沒有形成統(tǒng)一的制度層面的“章程”，治理老賴還沒有形成系統(tǒng)的體制，而近日兩辦出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》正好彌補了這一點。

　　俗話說，無規(guī)矩不成方圓。只有形成統(tǒng)一的制度才是解決問題的根本。此次《意見》的出臺不是一次行動，而是一種機制的建立。首先建章立制，統(tǒng)一執(zhí)行，彰顯國家強制力?！兑庖姟分忻鞔_要求加快推進(jìn)對失信被執(zhí)行人跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制建設(shè)，構(gòu)建“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機制。自此各部門在治理“老賴”時就有一個明確的制度保障，就能更好的協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)行治理“老賴”的各種措施，彰顯國家威嚴(yán)。其次建章立制，統(tǒng)一執(zhí)行，增強意見執(zhí)行力。在意見出臺之前，很多地方都為治理老賴做出了很多的探索。比如，法院建立失信被執(zhí)行人信息庫，建立信息曝光和法律懲戒;有的地方政府深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動，著力解決誠信缺失、公德失范問題;充分調(diào)動社會各方面積極因素，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、道德、輿論等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等多種方法，營造誠信守法的社會氛圍……在一定程度上打擊了老賴的囂張氣焰，但是效果有限。只有機制到位，才能對老賴形成持久約束和震懾。