程振偉：學(xué)生減負(fù)不能再“一山放過一山攔”

　　作者：程振偉   稿源：時評界   編輯：時小川

　　在今年的政協(xié)首場新聞發(fā)布會中，“給孩子減負(fù)”成為重點關(guān)注話題，新聞發(fā)言人王國慶“點名”校外培訓(xùn)。王國慶疾言厲色，直指課外輔導(dǎo)“不能變成應(yīng)試教育的助推器，不能成為家長和學(xué)生負(fù)擔(dān)的增壓器，更不能被有些人用來干擾教學(xué)秩序，煽動社會焦慮情緒，成為他們牟取暴利的工具。”

　　孩子作業(yè)太多，哪來的時間像父輩小時候那樣“讓我們蕩起雙槳”?減負(fù)議題擊中社會痛點，眾所周知，每年的上海兩會，都必談不斷給減負(fù)帶來增壓的課輔機構(gòu)，有政協(xié)委員更是痛陳“校內(nèi)放羊校外廝殺”現(xiàn)象。很顯然，減負(fù)是個系統(tǒng)工程。

　　事實上，教育管理部門和公辦學(xué)校在減負(fù)上也是蠻拼的。開學(xué)前夕，杭州市拱墅區(qū)、上城區(qū)教育局放出減負(fù)大招——兩區(qū)小學(xué)生、初中生做作業(yè)超過晚上10點，就可以選擇不做。

　　學(xué)生減負(fù)備受社會關(guān)注，有些教育管理部門似乎在減負(fù)上動力十足。之前圍繞公辦學(xué)校為學(xué)生松綁上“辦法似乎很多”，可文件一個接著一個，就如王國慶在政協(xié)新聞發(fā)布會上所說，幾十年談減負(fù)，有些地方孩子們的書包越喊越沉，課外負(fù)擔(dān)越喊越重，睡眠和休息的時間越喊越少。數(shù)據(jù)顯示，我國中小學(xué)生寫作業(yè)2.82小時，時長已經(jīng)超過全球平均水平的3倍。

　　然而，正如政協(xié)新聞發(fā)布會上大家心知肚明的那樣，減負(fù)政策收效甚微，問題出在學(xué)生的學(xué)校外時間上，其中首當(dāng)其沖就是以逐利導(dǎo)向的課輔機構(gòu)。而國家教育管理部門，近來表現(xiàn)出硬碰硬的姿態(tài)，一收過去對課外輔導(dǎo)機構(gòu)失之過軟的姿態(tài)，把減負(fù)實錘砸在規(guī)范課輔機構(gòu)秩序 上。日前，教育部、民政部、人社部、國家工商總局等四部門出臺《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》，取締一批規(guī)范一批，重點引導(dǎo)一批，特別要求“校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)時不得進行‘超綱教學(xué)’等不良行為，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得組織中小學(xué)生等級考試及競賽”。

　　要從過去減負(fù)辦法僵化、只看校內(nèi)無視校外、只有片面沒有系統(tǒng)的作繭自縛中解放出來。減負(fù)首先在深化理念，建立全面系統(tǒng)觀念。現(xiàn)在家長普遍可支配資金增加，受社會流行的中產(chǎn)焦慮影響，悄悄把“讓孩子贏在起跑線”主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)向課外時間，課輔機構(gòu)超綱教學(xué)、以競賽轉(zhuǎn)換招生資源的做法，嚴(yán)重擾亂了教育教學(xué)秩序，而最終接盤受害的正是中小學(xué)生，作業(yè)越來越多，負(fù)擔(dān)越來越重，睡不好，沒時間玩耍，救救孩子的聲音淹沒在功利追逐大潮中。減負(fù)絕不是學(xué)校一家愛之事，唯有把校外培訓(xùn)也關(guān)進籠子里，孩子才能有放松空間。

　　減負(fù)其次要動真格敢亮劍。課外機構(gòu)的生存土壤是市場，能在市場中廝殺壯大的培訓(xùn)機構(gòu)豈可小覷?像學(xué)而思學(xué)大等培訓(xùn)機構(gòu)已經(jīng)上市，能調(diào)動整合的社會資源只會超出想象。而且這些培訓(xùn)品牌有多個面孔，既有培訓(xùn)機構(gòu)，又有實體學(xué)校，不讓辦競賽，他們會換個馬甲依然攪動無序競爭。政府為培訓(xùn)機構(gòu)劃下紅線，就要讓紅線帶高壓電，誰敢觸電就讓誰付出慘重代價甚至關(guān)門，向課輔機構(gòu)要回孩子休息時間的行動，無異一場艱巨戰(zhàn)役，亮劍必不可少，而且要下定卓絕決心做好打白刃戰(zhàn)打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

　　減負(fù)既要治標(biāo)，又要治本。現(xiàn)在公辦學(xué)校“為學(xué)生休息高抬貴手”，課外輔導(dǎo)不給辦競賽以防攪動無序競爭，只是為長效減負(fù)贏得暫時空間，唯有改善社會生態(tài)，讓堆砌時間的知識學(xué)習(xí)成無用功，才能為根治減負(fù)創(chuàng)造空間。正如王國慶所說的，作為政府要優(yōu)化管理，進一步深化綜合改革，切實改變應(yīng)試教育，全面實施素質(zhì)教育，建立科學(xué)的評價體系，破除分?jǐn)?shù)和升學(xué)率作為衡量學(xué)校的唯一標(biāo)準(zhǔn)。唯有系統(tǒng)全面做足治本文章，才有打贏減負(fù)大決戰(zhàn)的可能。

　　中小學(xué)生減負(fù)最牽動人心，兩會再掀減負(fù)熱議，不如以此為契機，倒逼政府和社會各界統(tǒng)一理念形成合力，來一個學(xué)生減負(fù)大討論大清算，解開過去減負(fù)路徑上“一山放過一山攔”的死結(jié)，加速形成一個“一切為孩子健康成長”的社會生態(tài)。