周志宏：“培訓機構圈地上課”該管管了

　　作者：周志宏 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　上周六下午，十里堡附近小區(qū)的立體車庫里，男孩冬冬正在上一節(jié)體能私教課。兩排車位中間的路面上，一副長約10米的敏捷梯、一組高約30厘米的跨欄、一根黑色體能訓練繩和多個彩色標志桶依次擺開，拼湊出他的訓練場地。( 北京日報客戶端4月18日)

　　“我們主打的就是上門私教，幫家長和孩子省時間，只需要找塊空地，教練可以把器材帶過來上課。”工作人員小王用手機拍攝冬冬訓練的小視頻，剪輯以后發(fā)到社交平臺上做宣傳推廣。小王還從手機里翻出一些小視頻。“北京好多區(qū)都有我們的學員，有些是在公園廣場上課，有些就在小區(qū)樓下訓練，時間地點都很靈活。天氣不好的話，還能去地下車庫，那里面刮風下雨也不怕。”

　　天氣轉暖，孩子們的戶外運動逐漸升溫，一些在小區(qū)或公園里圈地上課的培訓班重新活躍起來。除了類似“游擊戰(zhàn)”的上門私教外，還有一些培訓機構長期圈地上課，打起了“陣地戰(zhàn)”。殊不知，這些場地缺乏安全規(guī)范， 受傷風險無處不在。在文化廣場上，一個小姑娘騎著滑板車，飛快地穿梭于各個培訓場地之間，險些跟正在上課的學員撞個滿懷。幾個大一點的男孩子騎著自行車，與地上的輪滑樁擦身而過，也讓不少家長捏了把汗。

　　“培訓機構圈地上課”，該管管了!小區(qū)是業(yè)主的公共活動場所，公園或廣場是市民的公共休閑場所，把這些地方當成培訓場地，容易造成公共資源被少數人占用。有關部門強調，小區(qū)、公園或廣場等免費的公共場所并不能用來開展商業(yè)性的培訓?！侗本┦泄珗@條例》第十一條就明確規(guī)定，任何單位和個人不得擅自改變公園的功能，不得侵占公園用地;任何單位、組織、個人，不準在公園內進行盈利為目的的各項商業(yè)性活動;《北京市體育運動項目經營活動管理辦法》強調，從事體育運動項目經營活動必須“有符合經營項目要求的場地”、“有符合技術標準的設施、器材”，同時，經營者還必須“對經營用體育場地、設施、器材定期檢查，保證其符合體育運動項目要求”;《北京市體育運動項目經營資質證書管理規(guī)定》也要求，申請辦理資質證書須提交“體育運動項目經營場地的具體情況及使用權證明”;“所使用的器材或設備的種類、數量、質量檢驗情況及證明”等材料。年度驗審則包括經營項目的場地、器材、設備等事項的現狀及變化情況。

　　然而，現實中，有些培訓機構竟然無視這些“辦法”、“條例”和“規(guī)定”，一定打“擦邊球”，有的心存僥幸，任性“圈地上課”，怪就怪在，卻鮮有人過問。“有的教練把東西往地上一放，就好像是他的專屬地盤，其他人都得繞著走。”這類現象不只北京有，其他許多地方都存在。這些“理所當然”的做法讓人感到非常不滿，相關部門不該視而不見、不聞不問。

　　對于此類現象，應當及時加以規(guī)范管理。如果是在小區(qū)內部出現的，可以由物業(yè)管理部門出面制止;如果是在公園或廣場出現的，可以由城市管理綜合執(zhí)法部門依據相關規(guī)定予以處罰。《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十五條規(guī)定，任何單位和個人不得擅自占用城市道路、人行過街橋、人行地下過街通道及其他公共場所堆物堆料、擺攤設點，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。值得各地借鑒。

　　需要指出的是，小區(qū)、公園及廣場的場地、設施不盡相同，本身缺乏安全性和規(guī)范性，容易引發(fā)安全事故。如果其他市民被撞傷或砸傷，首先應當由肇事者承擔責任。如果肇事者是未成年人，則由監(jiān)護人來承擔。然后，再根據肇事者和教練或教練所在公司簽訂的協(xié)議，具體劃分責任承擔比例。而且，私教往往是個人行為，可能會因資質不齊且缺乏管理，存在諸多安全隱患。家長給孩子報班時，一定要擦亮眼睛，多加謹慎，盡量選擇具有正規(guī)資質的機構，并簽訂有效合同。