丁家發(fā)：整治“年底不立案”紓解打官司難

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　持續(xù)整治“年底不立案”成效幾何?人民法院為何要主動(dòng)融入訴源治理大格局?全國兩會(huì)期間，在接受記者專訪時(shí)，最高人民法院立案庭庭長錢曉晨表示，新版審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系已于2024年1月在全國法院正式施行，“審限內(nèi)結(jié)案率”指標(biāo)的確立將有效解決“年底不立案”問題。就訴源治理體系建設(shè)，錢曉晨指出，還需解決訴源治理考核指標(biāo)體系不完善、訴源治理配套保障機(jī)制不到位等問題。(3月6日《新京報(bào)》)

　　每到年底，地方法院案件集中處理時(shí)期，不少法院有一個(gè)不成文的潛規(guī)則，就是“年底不立案”，讓百姓在年底打官司無門，打官司難問題相對(duì)突出，新版審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系，找準(zhǔn)“病因”對(duì)癥下藥，“審限內(nèi)結(jié)案率”指標(biāo)的確立，有效解決了“年底不立案”問題，紓解了打官司難，方便了百姓打官司。

　　百姓打官司維權(quán)，就是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害，特別是一部分涉及債務(wù)、財(cái)產(chǎn)等民事訴訟案件，往往時(shí)間不等人，早立案早進(jìn)入司法程序，就能夠及時(shí)保全財(cái)產(chǎn)、凍結(jié)資金，讓結(jié)案之后的強(qiáng)制執(zhí)行能夠順利進(jìn)行，有力保障勝訴當(dāng)事人的合法利益。如果因?yàn)榉ㄔ?ldquo;年底不立案”而耽誤了時(shí)間，一方當(dāng)事人就有可能利用“不立案”這一時(shí)間的空擋，對(duì)其名下的財(cái)產(chǎn)、資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移或變賣，讓最終的判決書淪為“一紙空文”，無法強(qiáng)制執(zhí)行下去。因此，法院“年底不立案”不僅損害了訴訟當(dāng)事人的利益，也影響了司法機(jī)關(guān)的公信力。

　　法院為何“年底不立案”?究其根源，主要原因出在對(duì)法院的年度考核上。其中考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)就是年度結(jié)案率，如果在年底對(duì)百姓的訴狀一律“來者不拒”，這些案件在年內(nèi)肯定無法審理結(jié)案，從而降低了年度的結(jié)案率，法院在年度考核中將“失分”，進(jìn)而會(huì)影響到法官等工作人員的工資、福利等收入。于是，一些地方法院為了盲目追求高的結(jié)案率，在年末特定考評(píng)時(shí)期控制立案，成為引發(fā)“年底不立案”問題的重要源頭。

　　1月正式施行的新版審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系，不再追求年度結(jié)案率，而是以審限內(nèi)結(jié)案率作為評(píng)價(jià)審判執(zhí)行效率的主要依據(jù)。也就是說，讓法官不用再糾結(jié)“跨年辦案”的問題，可以在審限期間從容辦理案件。從考核案件的數(shù)量，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅剞k案的質(zhì)量，也防止了追求結(jié)案率而草草結(jié)案的“濫竽充數(shù)”案件等?？梢姡掳鎸徟匈|(zhì)量管理指標(biāo)體系，避免了地方法院因年底新收案件無法當(dāng)年結(jié)案而人為控制立案，有效解決了“年底不立案”的問題。這樣，新規(guī)消除了年底不立案的“攔路虎”，既方便了百姓打官司維權(quán)，也彰顯現(xiàn)代法治的公平正義。

　　此外，還應(yīng)當(dāng)推進(jìn)訴源治理。訴訟案件增多也反映出，一些矛盾糾紛沒有及時(shí)預(yù)防化解在基層、調(diào)解在行業(yè)內(nèi)部，非訴訟解紛方式未能有效發(fā)揮第一道防線作用，使得矛盾糾紛大量涌入法院，形成訴訟案件。因此，有必要推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”，積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維深化訴源治理工作，有效提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，盡量把一些矛盾糾紛化解在訴訟之前。這樣，訴訟案件減少了，辦案質(zhì)量也會(huì)逐步提升。