周志宏：承重墻須多方齊心“保衛(wèi)”

　　作者：周志宏 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　“你好，破壞室內(nèi)承重柱鋼筋保護(hù)層，需要及時(shí)整改以免發(fā)生危險(xiǎn)。”日前，市區(qū)鳳凰萊茵苑物業(yè)人員在巡查中發(fā)現(xiàn)該小區(qū)某商鋪業(yè)主在裝修過程中破壞室內(nèi)承重柱鋼筋保護(hù)層，遂向該業(yè)主發(fā)出提醒要求立即改正，文峰街道執(zhí)法人員聯(lián)系了區(qū)城市建設(shè)管理行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法一隊(duì)及承重墻處置專班，共同派員前往現(xiàn)場(chǎng)勘察。(江海晚報(bào)3月26日)

　　承重墻是支撐建筑物地基、樓板、梁柱等主要荷載的墻體;承重墻的存在，保證了建筑物整體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和承載能力，在地震等自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)具有承受沖擊的重要作用。一旦承重墻被破壞，建筑物的承重能力將大幅降低，房屋風(fēng)險(xiǎn)大大增加，可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)變形、墻體開裂、地面下沉等問題;甚至導(dǎo)致整個(gè)樓棟坍塌，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。以普通住宅為例，承重墻包括部分外墻和內(nèi)隔墻、柱子和墩子，以及樓板下方的部分墻體等多種構(gòu)件。除承重功能外，承重墻還承擔(dān)著隔音、隔熱和防火等重要功能?？梢杂行Ц艚^聲音和熱量的傳遞，同時(shí)在一定程度上可以防止火勢(shì)蔓延，對(duì)保障居民安全意義重大。

　　《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》明確指出，建筑物的基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、外墻、屋頂?shù)然窘Y(jié)構(gòu)部分屬于共有部分。承重墻屬于住宅建筑共有部分，私自拆除屬于違法行為，若使整棟樓變成危樓，則涉及危害公共安全罪。故意毀壞承重墻，造成危害后果發(fā)生的，可以按以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪追究相關(guān)人員刑事責(zé)任;民法典明確規(guī)定：業(yè)主行使權(quán)利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。建筑法也規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程擅自施工的，責(zé)令改正，處以罰款;造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　私拆承重墻后果不堪設(shè)想。輕則需要投入巨資加固、修繕，嚴(yán)重的不僅造成房屋整體脆弱，甚至?xí)斐筛鼮榉课萏?、人員傷亡的嚴(yán)重后果。從法律角度講，承重墻絕非私人財(cái)產(chǎn)，其完好程度事關(guān)整棟樓住戶的安危。私拆承重墻不僅嚴(yán)重威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全，更是赤裸裸的違法行為。

　　承重墻須多方齊心“保衛(wèi)”。近年來，因違法拆除承重墻引發(fā)的糾紛屢見不鮮。因野蠻裝修私砸承重墻造成嚴(yán)重事故，不少業(yè)主方和施工方等相關(guān)責(zé)任人被處以三年以上刑期并附帶經(jīng)濟(jì)賠償，物業(yè)管理公司等也承擔(dān)了一定的民事賠償責(zé)任;業(yè)主作為房屋產(chǎn)權(quán)人對(duì)房屋有管理義務(wù)，要承擔(dān)一定責(zé)任;住戶和裝修公司的相關(guān)人員甚至需要承擔(dān)刑事責(zé)任。而物業(yè)對(duì)小區(qū)裝修有監(jiān)督管理義務(wù)，應(yīng)及時(shí)制止野蠻施工，并監(jiān)督業(yè)主和施工方完成相應(yīng)手續(xù)。

　　“保衛(wèi)”承重墻，執(zhí)法部門要加大對(duì)私拆承重墻行為的制裁力度。同時(shí)，行業(yè)主管部門應(yīng)建立和完善賠償制度，讓破壞者充分了解可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn);要進(jìn)一步完善建筑質(zhì)量監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、評(píng)定機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建筑工程及裝修公司的全過程監(jiān)管，細(xì)化并嚴(yán)格落實(shí)主要施工方的報(bào)備流程;物業(yè)公司要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)履職不力的物業(yè)，相關(guān)部門須加大提示和懲罰力度。同時(shí)，職能主管部門要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，建立建筑行業(yè)人員和物業(yè)管理人員信用檔案，對(duì)不遵守規(guī)范的從業(yè)人員實(shí)行從業(yè)限制等懲罰。