周志宏：承重墻須多方齊心“保衛(wèi)”

　　作者：周志宏 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　“你好，破壞室內(nèi)承重柱鋼筋保護層，需要及時整改以免發(fā)生危險。”日前，市區(qū)鳳凰萊茵苑物業(yè)人員在巡查中發(fā)現(xiàn)該小區(qū)某商鋪業(yè)主在裝修過程中破壞室內(nèi)承重柱鋼筋保護層，遂向該業(yè)主發(fā)出提醒要求立即改正，文峰街道執(zhí)法人員聯(lián)系了區(qū)城市建設(shè)管理行政執(zhí)法大隊執(zhí)法一隊及承重墻處置專班，共同派員前往現(xiàn)場勘察。(江海晚報3月26日)

　　承重墻是支撐建筑物地基、樓板、梁柱等主要荷載的墻體;承重墻的存在，保證了建筑物整體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和承載能力，在地震等自然災害發(fā)生時具有承受沖擊的重要作用。一旦承重墻被破壞，建筑物的承重能力將大幅降低，房屋風險大大增加，可能導致結(jié)構(gòu)變形、墻體開裂、地面下沉等問題;甚至導致整個樓棟坍塌，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。以普通住宅為例，承重墻包括部分外墻和內(nèi)隔墻、柱子和墩子，以及樓板下方的部分墻體等多種構(gòu)件。除承重功能外，承重墻還承擔著隔音、隔熱和防火等重要功能?？梢杂行Ц艚^聲音和熱量的傳遞，同時在一定程度上可以防止火勢蔓延，對保障居民安全意義重大。

　　《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》明確指出，建筑物的基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、外墻、屋頂?shù)然窘Y(jié)構(gòu)部分屬于共有部分。承重墻屬于住宅建筑共有部分，私自拆除屬于違法行為，若使整棟樓變成危樓，則涉及危害公共安全罪。故意毀壞承重墻，造成危害后果發(fā)生的，可以按以危險方法危害公共安全罪追究相關(guān)人員刑事責任;民法典明確規(guī)定：業(yè)主行使權(quán)利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。建筑法也規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程擅自施工的，責令改正，處以罰款;造成損失的，承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　私拆承重墻后果不堪設(shè)想。輕則需要投入巨資加固、修繕，嚴重的不僅造成房屋整體脆弱，甚至會造成更為房屋坍塌、人員傷亡的嚴重后果。從法律角度講，承重墻絕非私人財產(chǎn)，其完好程度事關(guān)整棟樓住戶的安危。私拆承重墻不僅嚴重威脅居民生命財產(chǎn)安全，更是赤裸裸的違法行為。

　　承重墻須多方齊心“保衛(wèi)”。近年來，因違法拆除承重墻引發(fā)的糾紛屢見不鮮。因野蠻裝修私砸承重墻造成嚴重事故，不少業(yè)主方和施工方等相關(guān)責任人被處以三年以上刑期并附帶經(jīng)濟賠償，物業(yè)管理公司等也承擔了一定的民事賠償責任;業(yè)主作為房屋產(chǎn)權(quán)人對房屋有管理義務，要承擔一定責任;住戶和裝修公司的相關(guān)人員甚至需要承擔刑事責任。而物業(yè)對小區(qū)裝修有監(jiān)督管理義務，應及時制止野蠻施工，并監(jiān)督業(yè)主和施工方完成相應手續(xù)。

　　“保衛(wèi)”承重墻，執(zhí)法部門要加大對私拆承重墻行為的制裁力度。同時，行業(yè)主管部門應建立和完善賠償制度，讓破壞者充分了解可能面臨的法律風險;要進一步完善建筑質(zhì)量監(jiān)測、檢驗、評定機制，加強對建筑工程及裝修公司的全過程監(jiān)管，細化并嚴格落實主要施工方的報備流程;物業(yè)公司要切實承擔監(jiān)督責任，對履職不力的物業(yè)，相關(guān)部門須加大提示和懲罰力度。同時，職能主管部門要加強對從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，建立建筑行業(yè)人員和物業(yè)管理人員信用檔案，對不遵守規(guī)范的從業(yè)人員實行從業(yè)限制等懲罰。