周志宏：旅行社嚴(yán)重失信別止于評最低等級

　　作者：周志宏 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　導(dǎo)游和旅行社的信用該如何科學(xué)評價?遇到嚴(yán)重失信行為可否“一票否決”?2024年1月1日起，北京市《職業(yè)信用評價規(guī)范 導(dǎo)游》《旅行社信用評價規(guī)范》兩項信用標(biāo)準(zhǔn)將正式實施。導(dǎo)游和旅行社信用等級劃分為A、B、C、D四個等級，導(dǎo)游(旅行社)被認定為文化和旅游市場嚴(yán)重失信主體或近一年，發(fā)生特別重大、重大旅游突發(fā)事件，且導(dǎo)游(旅行社)負有主要責(zé)任將直接被評為最低等級D級(差)。(北京青年報12月18日 )

　　近年來，旅行社“不合理低價游”、未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、以“旅居康養(yǎng)+社交旅游”為噱頭發(fā)展老年會員，推廣旅游產(chǎn)品，為旅游活動提供咨詢、招徠等相關(guān)服務(wù)、誘導(dǎo)或強迫購物等嚴(yán)重失信問題在各地屢有發(fā)生。各地紛紛發(fā)布2023年旅游行政處罰典型案例，青海通報了11起違法違規(guī)旅游典型案例，其中，青海萊音國際旅行社有限公司未與旅游者簽訂旅游合同，進行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者等違法行為，受到罰款250000元的行政處罰;昆明市文化和旅游局發(fā)布 2023年9月紅黑榜信息顯示，12家旅行社、6位導(dǎo)游、7位從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰，11家旅行社同一個月內(nèi)因負主要責(zé)任而產(chǎn)生有效投訴2次及以上并被省級列入重點監(jiān)管名單，如此等等。

　　旅行社嚴(yán)重失信，違反了《中華人民共和國旅游法》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重侵犯旅游者利益，擾亂旅游市場秩序，涉事旅行社被沒收違法所得、被罰款，其法定代表人被行政處罰，順民心，遂民意，在對嚴(yán)重失信旅行社警示的同時，也彰顯了法律的尊嚴(yán)。

　　完善的社會信用體系建設(shè)是良好營商環(huán)境的重要組成部分。導(dǎo)游和旅行社作為文化旅游市場的“擺渡者”，信用是效益更是生命。北京市《職業(yè)信用評價規(guī)范 導(dǎo)游》《旅行社信用評價規(guī)范》兩項信用標(biāo)準(zhǔn)2024年1月1日起將正式實施。導(dǎo)游信用評價是指依據(jù)多種渠道依法依規(guī)采集導(dǎo)游信用信息，通過構(gòu)建科學(xué)的導(dǎo)游信用評價指標(biāo)體系，對導(dǎo)游在提供導(dǎo)游服務(wù)時遵守法定義務(wù)或者履行約定義務(wù)、承諾的意愿、能力和表現(xiàn)的評價活動。明確導(dǎo)游(旅行社)被認定為文化和旅游市場嚴(yán)重失信主體或近一年，發(fā)生特別重大、重大旅游突發(fā)事件，且導(dǎo)游(旅行社)負有主要責(zé)任將直接被評為最低等級D級(差);《旅行社信用評價規(guī)范》顯示，旅行社信用分級獲取，以北京市公共信用信息平臺、北京市文化和旅游行業(yè)信用監(jiān)管平臺等系統(tǒng)的客觀、全量明細數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用實時或高頻度、自動化采集方式獲取指標(biāo)項數(shù)據(jù)。是科學(xué)評價導(dǎo)游和旅行社信用，對嚴(yán)重失信旅行社實施“一票否決”的指導(dǎo)性文件，值得期待和推廣。

　　旅行社嚴(yán)重失信被評最低等級，是處罰，更是警鐘。但是還遠遠不夠。各級文化市場綜合行政執(zhí)法部門還必須持續(xù)加大市場秩序規(guī)范整治力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)從嚴(yán)處理;對存在嚴(yán)重失信行為的導(dǎo)游和旅行社實行“一票否決”，并依法追究其法律責(zé)任，以整頓和規(guī)范旅游市場秩序，嚴(yán)厲打擊旅游市場突出問題;對上述被處罰、被曝光的違法違規(guī)旅游典型，文化旅游市場經(jīng)營者及從業(yè)人員一定要引以為戒，舉一反三，自覺做到依法、誠信經(jīng)營;廣大旅游者也必須理性消費，共同營造安全、文明、有序的旅游市場環(huán)境，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。