王鳴鏑：莫讓“農(nóng)業(yè)保險”淪為“紙上權(quán)益”

　　作者：王鳴鏑 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　正值夏收農(nóng)忙時節(jié)，半月談記者深入江西多個產(chǎn)糧區(qū)采訪種糧大戶，他們對夏糧豐收感到高興，但對種糧保險賠付問題有點鬧心。部分種糧大戶說，現(xiàn)在政府出大部分資金，鼓勵他們購買種糧保險，大家投保積極性都較高，只是到了賠付環(huán)節(jié)，往往遭遇各種扯皮，讓種糧大戶很受傷。(7月4日 半月談)

　　今年中央一號文件明確提出“逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍。”不僅突顯了農(nóng)業(yè)保險在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，更釋放了重農(nóng)強農(nóng)的強烈信號。然而，農(nóng)業(yè)保險“易買難賠”的窘境，讓“農(nóng)業(yè)保險”淪為了“紙上權(quán)益”，成為了許多種糧大戶說不出的痛。

　　眾所周知，農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障的重要手段，自2007年中央財政實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策以來，我國農(nóng)業(yè)保險不斷擴面、增品、提標，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加上“安全閥”，解決了農(nóng)民種糧的后顧之憂，深受廣大糧農(nóng)歡迎。然而，面對理賠時，不論是保險合同限制多、靈活性差的“先天不足”，還是一到賠付就扯皮、賠多賠少看關(guān)系的“現(xiàn)實窘境”，讓種糧大戶鬧心更傷心，成為了阻礙農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的“攔路虎”。

　　糧食安全是“國之大者”，讓農(nóng)業(yè)保險成為種糧戶的安心險、稱心險已迫在眉睫。首先，加強頂層設(shè)計、補齊制度短板、健全農(nóng)業(yè)保險制定體系，完善配套政策措施，打破信息壁壘，建立信息共享機制，才能讓理賠標準更明晰更規(guī)范。其次，建立有效的農(nóng)業(yè)保險理賠協(xié)商平臺和機制，出臺理賠的指導(dǎo)性條例，聘請第三方農(nóng)業(yè)專家參與查勘定損，簡化理賠手續(xù)，運用衛(wèi)星遙感和無人機等科技手段開展查勘定損，讓理賠更科學(xué)更精準，才能提升農(nóng)戶的滿意度。最后，鼓勵各地因地制宜探索開展農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新試點，完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制，形成多方參與、風(fēng)險共擔(dān)的“全鏈條”農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制，才能讓農(nóng)業(yè)保險更保險更放心。

　　“小保險”關(guān)系“大民生”，農(nóng)業(yè)保險的目的就是充分發(fā)揮風(fēng)險保障和風(fēng)險管理功能，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。而唯有始終堅持人民至上的理念，通過市場化運作和財政資金引導(dǎo)等方式，激發(fā)農(nóng)業(yè)保險市場活力，推動形成分層次、多元化、高效率的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系與政策體系，才能讓農(nóng)業(yè)保險真正成為鄉(xiāng)村振興的“定心石”。