袁文良：對預(yù)付費實施“硬核”監(jiān)管

　　作者：袁文良 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　據(jù)記者了解，杭州相關(guān)部門去年受理涉及預(yù)付式消費退費困難的投訴為3萬余件，集中在教育培訓(xùn)、美容美發(fā)、休閑健身、汽車保養(yǎng)、餐飲等行業(yè)。預(yù)付式消費涉及的投訴內(nèi)容主要是：商家關(guān)停、遷移或者停業(yè)易主后退費困難，辦卡后服務(wù)承諾兌現(xiàn)難，服務(wù)中管理混亂服務(wù)感知差，以及大額辦卡周期長、續(xù)費時新增不合理附加條件等。(3月14日錢江晚報)

　　預(yù)付費消費作為一種年輕且非常普遍的消費模式，在市場競爭中具有較強的競爭力，被廣泛應(yīng)用于餐飲、美容美發(fā)、健身、洗浴、購物、教育培訓(xùn)、手機通訊等多個領(lǐng)域。然而，在實際生活中，這種表面雙贏局面的背后存在有巨大的潛在風(fēng)險：除消費者的公平交易權(quán)、消費知情權(quán)、信息隱私權(quán)等難以得到保障外，消費者還會遭遇終止消費退費難、出現(xiàn)問題維權(quán)難等問題，一旦遇到不良商家卷款跑路，消費者預(yù)付的費用就有“打了水漂”的可能。

　　因此，有關(guān)職能部門應(yīng)該針對預(yù)付費消費的特點，采取嚴(yán)格而細致的監(jiān)管手段，對預(yù)付費實施“硬核”監(jiān)管。

　　一是從政府層面來講，應(yīng)盡快出臺完善相關(guān)法律規(guī)章，從法律角度明確預(yù)付費消費商家的法律責(zé)任和義務(wù)，并對該領(lǐng)域的侵權(quán)問題進行科學(xué)歸類，明確監(jiān)管主體和監(jiān)管部門對預(yù)付費企業(yè)“管理什么”“怎么管理”“如何懲治”等問題，從而實現(xiàn)對預(yù)付費消費商家的事前、事中、事后監(jiān)管，使消費者遭遇的侵權(quán)問題得到較好解決;

　　二是從職能部門來講，要從預(yù)付費消費商家申辦有關(guān)手續(xù)時就要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對其實行信用管理，對信用好的商家實行備案公示，以便于監(jiān)管部門監(jiān)管核查和消費者選擇消費時參考。同時，可建立完善“質(zhì)量保障金”制度，以防其卷款跑路或出現(xiàn)侵權(quán)問題時不配合解決。在日常監(jiān)管中，要核查其消費記錄，防止其借“預(yù)付費”之名違規(guī)變相從事投融資活動;

　　三是從消費者自身來講，要具體分析自己的消費需求，不要受商家的宣傳鼓動而一時沖動地預(yù)付充值。如果真的需要預(yù)付費消費，也要花一定時間對商家的信譽、質(zhì)量、資質(zhì)等信息進行全面了解，并在簽訂合同時，認真閱讀有關(guān)條款，防止出現(xiàn)“霸王條款”，更要避免口頭協(xié)定，以防止遭遇侵權(quán)時出現(xiàn)維權(quán)難問題。

　　除此之外，對那些卷款跑路或惡意侵犯消費者權(quán)益的預(yù)付費消費企業(yè)，公檢法司等執(zhí)法部門要及時介入，依法予以從嚴(yán)從重嚴(yán)厲打擊，讓其付出沉重的法律代價。